央廣網(wǎng)北京7月19日消息（記者郭淼）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，企業(yè)可以破產，但如果是個人陷入財務困境、資不抵債，難道就只能成為老賴甚至四處躲債嗎？

　　7月16日，國家發(fā)改委等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《加快完善市場主體退出制度改革方案》，在方案當中明確要研究個人破產制度，重點解決企業(yè)破產產生的自然人連帶責任擔保債務問題。明確自然人因擔保等原因而承擔與生產經(jīng)營活動相關的負債可依法合理免責，逐步推進建立自然人符合條件的消費負債可依法合理免責，最終建立全面的個人破產制度。

　　消息顯示，個人破產制度將試點先行。今年下半年，個別地區(qū)試點就將啟動。將來個人也可以申請破產了，這個話題在這幾天成為網(wǎng)絡和媒體關注的熱點。很多人都在問，什么是個人破產制度？個人破產的條件是什么？破產是不是就不用還債了？那些惡意欠款的“老賴”是否會借此逃過債務？

　　目前我國僅有企業(yè)破產法，個人破產制度還未正式列入。這意味著，企業(yè)資不抵債了，可以向法院申請破產；個人負債累累無法償還，卻不能通過同樣的方式解決困難，期待“東山再起”。這樣的現(xiàn)狀既困擾著法院，也困擾著部分本無意成為“老賴”的欠債者。此前，最高人民法院就曾建議完善執(zhí)行立法，推動建立個人破產制度，暢通“執(zhí)行不能”案件依法退出路徑。

　　就在本月16日，國家發(fā)改委等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《加快完善市場主體退出制度改革方案》（以下簡稱《方案》），為這一無解題帶來了新思路�！斗桨浮诽岢鲅芯拷�立個人破產制度，重點解決企業(yè)破產產生的自然人連帶責任擔保債務問題。明確自然人因擔保等原因而承擔與生產經(jīng)營活動相關的負債可依法合理免責。逐步推進建立自然人符合條件的消費負債可依法合理免責，最終建立全面的個人破產制度。并且有消息說，個人破產制度將試點先行，下半年個別試點地區(qū)有望啟動。國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示：“市場主體退出是市場機制優(yōu)勝劣汰的必然結果。當前，在我國市場退出實踐的過程中，我們面臨的突出問題主要是主體退出的渠道不通暢、激勵約束的機制不健全、配套的措施不完善、退出的成本比較高。因為這樣幾個原因，使得退出的主體比例明顯偏低，從而影響市場機制作用的發(fā)揮，也不利于實現(xiàn)資源的有效配置。《方案》提出了分步推進建立自然人破產制度等重大改革任務，將使我國破產制度更加適應經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要，對完善營商環(huán)境將發(fā)揮更大作用。”

　　那么，什么是“個人破產制度”？個人破產又意味著什么？中國政法大學破產法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光介紹：“個人破產就是宣告對個人的所有收入來源進行控制，對個人的財產進行控制。比如說，一個月只允許你有3000塊錢基本的生活費，如果工資是5000塊錢的話，2000塊錢就要交給債權人了，3000塊錢留給你自己，因為你欠債不還。如果你家里有好幾套房產，那就要賣掉用來還債，你只能保留一套面積較小的房產用來基本生活，要對個人的生活和消費要進行限制�！�

　　簡而言之，個人破產制度就是指當個人資不抵債時，由法院依法宣告其破產，并對其財產進行清算、分配或進行債務調整，對其債務進行豁免，以及確定當事人在破產過程中的權利義務關系的法律規(guī)范。

　　破產之后對個人到底有什么影響？再舉一個比較知名的案例。據(jù)媒體報道，1996年，中國香港藝人鐘鎮(zhèn)濤夫婦借款1.5億港幣炒買豪宅，但亞洲金融危機爆發(fā)，鐘鎮(zhèn)濤所購房產大幅度貶值，貸款本息滾至2.5億港幣。2002年10月，法院裁定鐘鎮(zhèn)濤破產。按照當時香港《破產條例》有關規(guī)定，破產期間，鐘鎮(zhèn)濤賺來的收入都要上交，破產管理署按照其生活所需給予生活輔助后，其余收入全部用于還債。

　　破產后，鐘鎮(zhèn)濤在生活上受到的限制包括：住宿4000至8000港幣、飲食2000至3000港幣，甚至身為一名演員，他每月的服裝和理發(fā)的費用也要控制在500至800港幣。直到2006年10月，法院才批準鐘鎮(zhèn)濤解除破產。那個人破產了，是不是就意味著欠的錢不用還了呢？

　　不少網(wǎng)友在看到個人破產中的“對其債務進行豁免”“幫助沒錢還債的人度過危機”等概念后，簡單地將其理解為“個人破產了就不用還錢了”。對此，李曙光的解讀是：“個人破產法實際上有兩方面作用。一方面是對那些不能清償個人債務的債務人，采取一定的制度讓他們更好地還債，或者豁免債務；另外一方面也可以保護債權人的利益�！�

　　也就是說，錢該給還要給，債該還還得還。個人破產制度的設立，對于陷入嚴重財務困境的個人來說，可以通過個人破產程序，依法免除一定的債務，使其能夠重新通過努力實現(xiàn)正常的生產和生活。債務人如果資不抵債，也可以依法申請破產保護，在生活受到極大限制、個人聲譽受損的條件下，債務可以得到一定免除，并得到重新做人的機會，防止出現(xiàn)背上沉重債務后四處逃債甚至自殺的現(xiàn)象。關于被宣告破產的個人豁免債務，李曙光的分析是：“如果按照債務人的經(jīng)濟收入水平一輩子都還不清債，可以規(guī)定比如經(jīng)過五年或者七年，如果他是一個誠實的債務人的話就可以不還了，也告訴債權人，不要借貸給這些人了。但是債務人要熬這七年，每天都有人盯著你，管理人、債權人、法院、政府可能都盯著你�！�

　　那么如何防止債務人濫用個人破產制度？個人破產制度能否成為成逃債工具呢？中國人民大學破產法研究中心主任王欣新認為，這種擔心完全沒有必要。在他看來，從債務人一般性的逃債行為而言，破產法不僅不會成為債務人逃債的渠道，反而會是預防逃債或者糾正逃債最為有利的一種手段。王欣新說：“因為在進入破產程序之前，債務人的財產是在債務人控制之下，如果想查轉移財產，隱瞞了什么，你很難查清。但是破產案件啟動了，債務人的所有財產，包括賬冊、文件、合同等，都要移交給管理人，在法院的監(jiān)督之下進行管理、審計和資產評估。如果債務人要有什么違法行為、隱匿財產的行為，往往更容易查清，而且在管理員的控制之下也更容易糾正這種違法行為。所以單純從逃債的角度講，破產包括個人破產，不僅不是逃債的渠道，而且恰恰是糾正逃避債務、糾正違法行為最有力的一種法律制度�！�

　　李曙光進一步分析說：“個人破產是正式的法律制度，它有很多相關的法律支持，包括到金融機構查帳，包括對社會的宣示意義，它也會受到各種行為的約束�！�