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中方就中美經貿磋商發(fā)表聲明 解讀:中美有維持國際經濟治理結構的義務

2018-06-04 07:19:00來源:央廣網

  央廣網北京6月4日消息(記者丁飛 朱敏 張明浩)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,6月2日至3日,中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴帶領中方團隊與美國商務部長羅斯帶領的美方團隊在北京釣魚臺國賓館就兩國經貿問題進行了磋商。

  雙方就落實兩國在華盛頓的共識,在農業(yè)、能源等多個領域進行了良好溝通,取得了積極的、具體的進展,相關細節(jié)有待雙方最終確認。中美雙方在能源合作領域如何實現(xiàn)共贏?擴大農產品進口又如何用好國際市場?

  一個月內,中美兩國就經貿問題進行了三次磋商。先是5月3日至4日在北京,美國來華磋商,雙方態(tài)度積極,就部分問題達成共識;后是5月16日至19日,國務院副總理劉鶴赴美,與特朗普會面,中美發(fā)表聯(lián)合聲明;本次也是第三次磋商,始于5月30日美方約50人工作團隊抵達北京,就聯(lián)合聲明的具體落實進行磋商,3天后,美國商務部長羅斯抵達北京釣魚臺國賓館。

  中國當下正在進行的對外開放,被稱為“中國對外開放3.0版”,它的特點是高水平、全方位。正如習近平主席反復強調,對外開放是中國的“二次革命”。中美經貿問題如何解決,路往何處,也是中國開放路上一次全新的挑戰(zhàn)和考驗。對于本次磋商,商務部態(tài)度明確,即“不愿看到中美經貿摩擦升級,同時有信心、有能力、有經驗捍衛(wèi)中國人民的利益和國家核心利益”。

  根據(jù)中方聲明,雙方在農業(yè)、能源等多個領域進行了良好溝通,取得了積極的、具體的進展。在能源領域,2017年我國石油對外依存度接近70%,能源安全存在風險。如何保障石油安全,國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎坦言,最好也是最有效的手段是進口來源多元化。去年石油進口90%以上通過海上運輸,這90%里有60%以上來自于中東地區(qū),來源相當單一化。如果能夠加快實施進口渠道多元化,比如中美能源貿易,從美國多進口一些石油,是一個非常好的促進多元化的措施。

  中美兩國能源合作具有天然優(yōu)勢,還體現(xiàn)在液化天然氣進口上。2017年北京空氣質量明顯改善,但部分地區(qū)大力推行煤改氣的政策還是在去年末遭遇了另一種困境。有估算,去年整個冬季采暖季期間,北方地區(qū)和全國天然氣缺口分別是48億和113億立方米左右。

  正如國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地所言,中國天然氣需要是“有多少,用多少”。我國能源已度過以總量短缺為主要矛盾的時代,現(xiàn)在優(yōu)質能源依然明顯短缺,特別是綠色低碳的能源。在化石能源里,中國的天然氣比例很低,大大低于工業(yè)化國家的水平。北美特別是美國在頁巖氣革命以后天然氣產量大增,如果有富裕的天然氣出口,可以成為中國進口天然氣渠道之一。

  再來看擴大農產品對外開放,更受矚目也更具挑戰(zhàn)。從國家戰(zhàn)略層面,我國農業(yè)正在走向適度規(guī)模化、現(xiàn)代化。習近平主席強調,中國人的飯碗要牢牢端在中國人自己手里。也就是說,糧食安全是底線也是紅線。與此同時我國也面臨著人多地少、受資源和生態(tài)環(huán)境限制的不利因素,農業(yè)要提質增效,除了依賴科技進步,也在一定程度上可靈活運用好國際市場。

  而對于國內的消費者,更優(yōu)質、物美價廉的農產品進口,顯然意味著更多選擇和品質生活。那么對于國內農業(yè)農民來說,進口國外優(yōu)質農產品是否會導致國產農產品滯銷、農民收入減少呢?中國食品土畜進出口商會副會長于露認為,“我們的口糧一直是掌握在自己的手里,這一點毋庸置疑。世界上任何一個國家都不可能滿足這么一個人口大國的基本糧食需要,所以口糧掌握在自己手里,進口只是我們的一個補充!

  北京師范大學金融研究中心主任鐘偉在一篇分析文章中寫道,回顧過去,國人曾經抱怨,9億件襯衣才換取一架民航客機,同樣地美國農民也可能在抱怨,為什么其質優(yōu)價廉的產品,未能更好地覆蓋作為地球人口大國的中國?

  國家糧食局專家咨詢委員會專家程國強坦言,在農產品領域,中美有強烈的互補性。但中國堅定不移地開放農產品市場,基礎還是市場化的運作。他說:“在整個的進口管理中,小麥、玉米、大米都是關稅配額管理,如果要增加美國產品的進口,美國的一些產品相對其他國家必須要有足夠的競爭力。不是我們的政府需要任何產品,而是我們的企業(yè)和市場,特別是面向終端的消費者,他們需要多樣化的需求。”

  美國農產品如何端上中國人的餐桌?并非“擴大進口”四個字這么簡單。程國強認為,在一個開放的市場中,中國可能會面對全球農產品多樣化的供應,并尋求那些質高價低、貿易更便利、供應更穩(wěn)定的來源。這也就是說,美方也需要思考,擴大進口不是不勞而獲的肥肉,要做好努力應對競爭對手的準備。如果美方能夠給中國的農產品市場,特別是給廣大的消費者提供質量非常高、持續(xù)穩(wěn)定、讓其感到安全的農產品供給,它才能最終實現(xiàn)雙方在農產品貿易擴大方面所達成的共識。

  根據(jù)中方聲明,中美之間達成的成果,都應基于雙方相向而行、不打貿易戰(zhàn)這一前提。如果美方出臺包括加征關稅在內的貿易制裁措施,雙方談判達成的所有經貿成果將不會生效。

  北京師范大學金融研究中心主任鐘偉說,全球化正處于何去何從的十字路口,中美作為重要大國,有維持國際經濟治理結構的義務。中國主動加大對外開放,使得升級版的開放中國,更容易為包括美國在內的國際社會逐漸取得這樣的理解:改革開放的中國,給西方社會帶來的更多的是市場和機遇。美國如何看待和定位中美關系的現(xiàn)在、未來,也將深刻地影響中美在經貿和安全領域的處置方式。

編輯: 楊璇鑠