央廣網(wǎng)北京1月23日消息（記者宋賀 實(shí)習(xí)記者馮子豪 馬素湘）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展全面落實(shí)、加快推進(jìn)的關(guān)鍵一年。一個(gè)月前剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“繼續(xù)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”。2017年，我們站在京津冀協(xié)同發(fā)展加快啟航的推進(jìn)之年，再一次把目光聚焦于三地的“產(chǎn)業(yè)對(duì)接與轉(zhuǎn)移”，這是推進(jìn)路上的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，更是新的“支點(diǎn)”和“起點(diǎn)”。

　　原定2017年春節(jié)前北京實(shí)現(xiàn)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)疏解全面收官，事實(shí)真的如此嗎？記者走訪多家在北京疏解名單之列的批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有些商戶依然火熱，有些甚至明面上搬遷，實(shí)際依然在經(jīng)營(yíng)，甚至形成“明遷暗回”之勢(shì)。北京批發(fā)市場(chǎng)疏解過(guò)程中出現(xiàn)了什么問(wèn)題？這些問(wèn)題又該如何破解？

　　“動(dòng)批”這個(gè)名詞大家都不陌生，甚至?xí)�有人認(rèn)為它已經(jīng)成為了“歷史名詞”。可就在2017年1月12日，記者走進(jìn)了北京動(dòng)批和大紅門批發(fā)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，這里除了已經(jīng)關(guān)閉的兩個(gè)商場(chǎng)，另外兩個(gè)商場(chǎng)“世紀(jì)天樂(lè)”、“天和白馬”的經(jīng)營(yíng)依舊火熱，而在這剩余的兩個(gè)商場(chǎng)中，真正搬走了的商戶不到百分之十，剩余的九成以上的商戶選擇了繼續(xù)在這里經(jīng)營(yíng)。原本應(yīng)該逐步搬遷的商戶有的選擇了兩邊觀望，有的根本就沒(méi)有搬遷的打算，打起了游擊，關(guān)了一個(gè)商場(chǎng)就換到旁邊的地方繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　　商戶坦承，“聚龍市場(chǎng)關(guān)了以后，我來(lái)這邊有一年了吧。去了那邊（天津、河北）也沒(méi)人，干什么去啊，三五年也不一定有人，天津那我去過(guò)，去的時(shí)候還是一片地�！�

　　根據(jù)北京市2013年公布的時(shí)間表，2017年正是京津冀批發(fā)市場(chǎng)遷徙該畫上句號(hào)的一年。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主任盧彥就在幾天前曾對(duì)媒體表示，“在2017年，我們重點(diǎn)要做的是，疏解、整治、提升專項(xiàng)行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)包括比如動(dòng)批這一類的事，在2017年會(huì)畫上一個(gè)句號(hào)，完成疏解�！�

　　然而，記者在動(dòng)批采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的商戶并不打算開(kāi)始著手搬遷。“我們?cè)谶@兒都20年了，是第一批商戶，你說(shuō)讓我們往哪兒搬？要搬到天津、河北去不可能。全家都在這兒�！�

　　和動(dòng)批的商戶一樣，不愿意離開(kāi)的還有官園批發(fā)市場(chǎng)的商戶們，陸女士告訴記者搬遷本身意味著承擔(dān)損失，“我們一年一簽，這市場(chǎng)就這樣，屬于租賃性質(zhì)。它不像天意商城是買斷性質(zhì)的�？隙ㄓ袚p失。甩貨，不可能把這些貨甩的干干凈凈。國(guó)家是不是相對(duì)應(yīng)作出一定的補(bǔ)償？哪怕給一個(gè)月或者兩個(gè)月的租金，讓人有個(gè)緩沖，老百姓心里也有個(gè)平衡�！�

　　如陸女士所說(shuō)，北京各大批發(fā)市場(chǎng)的商戶所簽訂的合同是10年、20年一簽的使用權(quán)購(gòu)買合同。如果像“天意”的一些商戶來(lái)說(shuō)，他們購(gòu)買了商鋪10年使用權(quán)，如果2017年年底搬遷，那么合約規(guī)定商鋪使用時(shí)間才過(guò)了一年，合約中仍舊有9年的使用時(shí)間。他們擔(dān)心的問(wèn)題是：合約中這些無(wú)法實(shí)現(xiàn)的時(shí)間如何賠償？北京盈科律師事務(wù)所王志強(qiáng)律師給出了他的說(shuō)法。

　　王律師表示，在法律上講，合同法里，這屬于一種不可抗力，這種情況造成的合同沒(méi)有辦法繼續(xù)履行，那對(duì)于損失，需要按照雙方的公平原則來(lái)分擔(dān)。

　　正是因?yàn)樯婕暗劫r多賠少的問(wèn)題，很多商戶們對(duì)記者諱莫如深，避而不談。實(shí)際上，根據(jù)北京市政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，執(zhí)行疏解工作近兩年來(lái)，動(dòng)批、官批等批發(fā)市場(chǎng)的客流量確實(shí)大幅減小。2016年北京市西城區(qū)委兩會(huì)上給出的數(shù)據(jù)，動(dòng)批的客流量已經(jīng)從原先的日均6-7萬(wàn)下降到了1萬(wàn)左右。而達(dá)成這個(gè)目標(biāo)所采用的疏解方式卻是，限制商場(chǎng)的物流，對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行摘牌，以此來(lái)控制商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。大紅門商戶鄧先生向記者述說(shuō)，“現(xiàn)在北京大紅門地鐵的每一個(gè)地鐵口都給焊成那個(gè)樣子，就是他把物流斷了，叫做釜底抽薪�！�

　　正是因?yàn)檫@種方式，鄧先生不得不選擇搬遷到河北石家莊樂(lè)城批發(fā)市場(chǎng)，而他在北京的生意卻依然維持著。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究院研究員周漢華認(rèn)為，如果有合法正當(dāng)?shù)目紤]，為了公共安全，為了公共利益，這種措施當(dāng)然是合法的。但如果這種措施不具有合法的理由、合法的考慮，而是不相關(guān)的考慮，合法性就存疑了。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授葉堂林一直致力于京津冀的協(xié)同發(fā)展，在他看來(lái)“難說(shuō)再見(jiàn)”的背后，是諸多的難掩之隱，“離開(kāi)”可以成為市場(chǎng)法則的自然選擇。

　　葉堂林表示，北京現(xiàn)在存在的問(wèn)題是，大城市病較嚴(yán)重，疏解對(duì)象就是從人口角度、從交通擁堵的角度，肯定優(yōu)先疏解區(qū)域性作業(yè)市場(chǎng)和區(qū)域性物流基地。對(duì)于這些，北京需要疏解出去的不需要強(qiáng)行去做，通過(guò)稅收角度，用稅收政策，比如這個(gè)區(qū)域，如果繼續(xù)經(jīng)營(yíng)需要征多少稅，稅收和其他地方的稅收是不一樣的，這樣就有利于功能有序疏解。

　　既然再見(jiàn)已成為必然，天津、河北作為承接地是否能接得住從北京疏解出來(lái)的這些市場(chǎng)呢？并不遙遠(yuǎn)的津冀兩地是否解決了入住率低的問(wèn)題？明天請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注“京津冀批發(fā)市場(chǎng)遷徙記”中篇——《陌生的新家》。