央廣網(wǎng)北京1月17日消息（記者張聞）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，從上周開始，圍繞足球的話題層出不窮。先是國(guó)際足聯(lián)在瑞士蘇黎世宣布世界杯將在2026年擴(kuò)軍到48支球隊(duì)。消息一出，各界對(duì)中國(guó)男足能否第二次沖進(jìn)世界杯發(fā)表了不同的看法。

　　國(guó)際足聯(lián)新政余溫未退，中國(guó)足協(xié)新規(guī)接踵而至。昨天（16日），中國(guó)足協(xié)通過微博宣布，下賽季中超、中甲聯(lián)賽的部分規(guī)章制度將有所變化。新規(guī)在限制外籍球員上場(chǎng)人數(shù)的同時(shí)，對(duì)23歲及以下運(yùn)動(dòng)員給予更多的機(jī)會(huì)。新規(guī)一落地，引起了球迷和足球人士的熱議。

　　伴隨著熱點(diǎn)話題的不斷涌現(xiàn)，中國(guó)足壇的焦點(diǎn)將隨即轉(zhuǎn)向武漢。根據(jù)安排，中國(guó)足協(xié)定于今明兩天召開第十屆第三次全體代表大會(huì)。此次會(huì)議除了總結(jié)過去一年工作之外，還將發(fā)布《中國(guó)足球協(xié)會(huì)2020行動(dòng)計(jì)劃》，同時(shí)介紹中國(guó)足球改革、青少年足球改革相關(guān)情況。

　　2016年是足協(xié)與體育總局“脫鉤”獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的第一年。會(huì)議召開的前一天，“天降”的中超外援新政又被外界認(rèn)為出爐過程不夠“獨(dú)立”。這讓大家對(duì)于這屆足代會(huì)怎么開，會(huì)上會(huì)釋放什么信號(hào)更加充滿好奇。

　　中國(guó)足協(xié)第十屆第三次全體代表大會(huì)將在武漢塔子湖訓(xùn)練基地召開。嚴(yán)格意義來說，往年足代會(huì)應(yīng)在年底舉行，拖到跨年是由于足協(xié)剛獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，在財(cái)務(wù)決算、審核等諸多事務(wù)上都需要給社會(huì)各界一明確交代，工作進(jìn)度稍慢半拍�！白愦鷷�(huì)”，全稱“中國(guó)足球協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)”，參會(huì)人員眾多，不僅包括足協(xié)的主席、副主席、執(zhí)委還有各會(huì)員協(xié)會(huì)代表、體育總局相關(guān)部門專項(xiàng)委員會(huì)負(fù)責(zé)人、中超、中甲、女超、女甲俱樂部代表、學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)、中學(xué)生足球聯(lián)合會(huì)、中超公司、福特寶公司等，幾乎涵蓋整個(gè)“足球圈”。

　　本次會(huì)議將審議《中國(guó)足協(xié)2020行動(dòng)計(jì)劃》，以往中國(guó)足協(xié)曾經(jīng)出臺(tái)過多個(gè)《規(guī)劃》，基本都以十年為周期。此次則改為“五年”一周期，希望能讓基層工作人員包括足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)任期之內(nèi)，有看得見、摸得著的目標(biāo)。這份《2020行動(dòng)計(jì)劃》，最吸引人眼球的或許是男足要爭(zhēng)取2020年東京奧運(yùn)會(huì)出線。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)管部將在下個(gè)月就為隊(duì)伍豎旗，較之以往國(guó)奧隊(duì)提前了至少一年時(shí)間，算是足協(xié)在這方面的具體行動(dòng)。因?yàn)閮H僅只是一個(gè)五年計(jì)劃，其他像2022年世界杯以及2026年世界杯擴(kuò)軍之后中國(guó)足球如何應(yīng)對(duì)、未來世界杯申辦問題等，外界較為關(guān)心的問題可能不會(huì)涉及。第十屆第三次全體代表大會(huì)，按照協(xié)會(huì)章程及相關(guān)規(guī)定，全國(guó)足代會(huì)以4年為周期進(jìn)行換屆。在2014年舉行的中國(guó)足協(xié)第十屆全體代表大會(huì)上，本屆足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)層上任，包括蔡振華在內(nèi)絕大多數(shù)執(zhí)委應(yīng)該還在任期之內(nèi)。但本次會(huì)議會(huì)對(duì)個(gè)別執(zhí)委進(jìn)行微調(diào)。

　　毫無疑問此次會(huì)議媒體關(guān)注的焦點(diǎn)是剛出臺(tái)的中超、中甲外援新政。在足代會(huì)開始前兩天，各個(gè)俱樂部代表已在武漢，他們15日參加職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)中超、中甲俱樂部聯(lián)席會(huì)議。根據(jù)媒體報(bào)道，此會(huì)通過一項(xiàng)決定，從今年聯(lián)賽開始，中超與中甲聯(lián)賽每隊(duì)每場(chǎng)比賽中，外援上場(chǎng)名額由之前的“3+1”減至“累計(jì)上場(chǎng)最多3人”，硬性規(guī)定必須有U23球員進(jìn)入大名單，而且還得首發(fā)。更加耐人尋味的是在新政出臺(tái)前，國(guó)家體育總局通過新聞發(fā)言人答記者問的方式談到用政策杠桿調(diào)節(jié)天價(jià)外援，鍛煉本土球員的相關(guān)建議。

　　“管辦分離”后程序正義是否落實(shí)？關(guān)于新政具體實(shí)施時(shí)怎樣達(dá)到初衷堵住漏洞？都是大家關(guān)心的焦點(diǎn)。比如搜狐體育評(píng)論員徐江所提到的幾個(gè)問題，“2017賽季，94年齡段的隊(duì)員可以首發(fā)打一年的比賽，2018年賽季怎么辦，94年的這批隊(duì)員打完不用了，可能有實(shí)力原因，連一線隊(duì)都進(jìn)不了，這一年的鍛煉有什么意義，對(duì)中國(guó)足球有什么意義？23歲以下的國(guó)家隊(duì)如果集訓(xùn)打亞青賽，聯(lián)賽在進(jìn)行中，聯(lián)賽要為亞青賽去讓步嗎？那時(shí)23歲的隊(duì)員上與不上怎么協(xié)調(diào)，另外政策里要求首發(fā)出場(chǎng)，替補(bǔ)有一個(gè)人，18人名單里有兩個(gè)，上場(chǎng)一分鐘也是上，打到聯(lián)賽末期的時(shí)候，保級(jí)爭(zhēng)冠，會(huì)不會(huì)存在著一些俱樂部犧牲一個(gè)替補(bǔ)的換人名額，讓這個(gè)隊(duì)員早早下場(chǎng)，這個(gè)政策要拷問的是后續(xù)如何執(zhí)行更合理�！�

　　公允的說，足球改革是我國(guó)國(guó)家體育改革的一塊試驗(yàn)田，在社團(tuán)改革當(dāng)中是一個(gè)樣本一般的存在，所以過程中一定會(huì)有諸多不確定和疑問，我們也會(huì)抓住每一個(gè)類似于足代會(huì)這樣的機(jī)會(huì)去記錄追問改革的進(jìn)程。