央廣網(wǎng)北京3月3日消息（記者孫瑩）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，近年來(lái)，我國(guó)兒童走失或被拐賣(mài)的問(wèn)題日益引起全社會(huì)廣泛關(guān)注。此次兩會(huì)期間，記者孫瑩發(fā)現(xiàn)，民盟中央提出《關(guān)于加快推廣啟用公共場(chǎng)所防兒童走失系統(tǒng)的提案》引發(fā)媒體廣泛關(guān)注。

　　根據(jù)警方的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)每年失蹤兒童總數(shù)在20萬(wàn)左右，而能被找回來(lái)的只占0.1%。其中，5歲到10歲的孩子，由于自主活動(dòng)能力較強(qiáng)，反而更容易走失。據(jù)調(diào)查顯示，兒童易走失的高發(fā)場(chǎng)所，主要是商場(chǎng)、大型超市和景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)、車(chē)站碼頭等公共場(chǎng)所。

　　在這份提案中，首先指出，目前，我國(guó)尋找失蹤兒童主要依靠警方和失蹤兒童家庭,公眾參與度較低,尚未形成“社會(huì)合力”。雖然我國(guó)已啟動(dòng)了兒童失蹤預(yù)警平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)救助平臺(tái)，但這種方式往往是在事件已經(jīng)發(fā)生后的無(wú)奈之舉。一般而言，兒童走失后的幾個(gè)小時(shí)是搜救的黃金時(shí)間，如果能在發(fā)現(xiàn)兒童走失的第一時(shí)間做出快速反應(yīng)，社會(huì)力量迅速介入，對(duì)避免兒童走失悲劇的發(fā)生至關(guān)重要。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民盟江蘇省委副主委、蘇州大學(xué)校長(zhǎng)熊思東在接受我采訪(fǎng)時(shí)提到了美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，上世紀(jì)八十年代后期，美國(guó)沃爾瑪超市開(kāi)始啟用“亞當(dāng)警報(bào)”：如果家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子走失，可立即求助，此系統(tǒng)啟動(dòng)后，超市出入口將全部封閉，工作人員開(kāi)始全面搜尋孩子，若10分鐘內(nèi)搜尋未果，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警。美國(guó)政府又啟動(dòng)“安博警報(bào)”失蹤兒童警報(bào)系統(tǒng)，利用美國(guó)緊急警報(bào)系統(tǒng)，通過(guò)商業(yè)廣播電臺(tái)、衛(wèi)星電臺(tái)、電視臺(tái)，以及電子郵件、電子路牌、短信等方式廣泛發(fā)布警報(bào)信息，從而形成了一個(gè)完整體系，將失蹤兒童尋回的比例從1990年的62%升至如今的98%左右。此后，英國(guó)、法國(guó)、加拿大、澳大利亞、墨西哥、荷蘭、愛(ài)爾蘭、馬來(lái)西亞、韓國(guó)等國(guó)家也相繼建立類(lèi)似的快速尋找走失兒童的社會(huì)機(jī)制。今年6月1日，國(guó)內(nèi)首個(gè)公共場(chǎng)所防兒童走失系統(tǒng)在南京德基廣場(chǎng)購(gòu)物中心正式啟用，為嘗試解決這一難題進(jìn)行了有益探索。

　　委員們認(rèn)為，在兒童容易走失的公共場(chǎng)所，強(qiáng)制推廣和采取如防兒童走失系統(tǒng)等技防手段，防止兒童走失，有效遏制和打擊拐賣(mài)兒童的犯罪行為，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、家庭和諧。為此，建議如下：

　　一、提高在公共場(chǎng)所建立防兒童走失系統(tǒng)的認(rèn)知度

　　一是建議科技館、博物館、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所先行安裝防兒童走失系統(tǒng)，以此影響和帶動(dòng)更多的商戶(hù)加入。二是對(duì)有關(guān)商戶(hù)做好法制宣傳和政策引導(dǎo)工作，提高商戶(hù)對(duì)安裝此系統(tǒng)的積極性和主動(dòng)性。

　　二、統(tǒng)一公共場(chǎng)所建立防兒童走失系統(tǒng)運(yùn)行細(xì)則

　　參照“亞當(dāng)警報(bào)”國(guó)際通行的運(yùn)行方式，統(tǒng)一規(guī)范公共場(chǎng)所防兒童走失系統(tǒng)運(yùn)行方式。例如，已安裝該系統(tǒng)的商戶(hù)張貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，提高公眾識(shí)別度；在公共場(chǎng)所公告欄處張貼寫(xiě)明防兒童走失系統(tǒng)的使用方法、聯(lián)系電話(huà)等重要內(nèi)容的政府公告、公益廣告；在公共場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置一鍵報(bào)警等技防安保裝置；完善各出入口的監(jiān)控設(shè)備；設(shè)置與警方聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警系統(tǒng)；明確一旦發(fā)生兒童走失情況，機(jī)構(gòu)或商戶(hù)的自查時(shí)間與報(bào)警時(shí)間等。同時(shí)，商場(chǎng)、影城等公共場(chǎng)所員工應(yīng)接受公安部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)，定期組織和開(kāi)展相關(guān)救助演練等。

　　三、建立公共場(chǎng)所防兒童走失應(yīng)急預(yù)案

　　借鑒“亞當(dāng)警報(bào)”的做法，由公安部門(mén)牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、城管、宣傳、財(cái)政、電信等相關(guān)部門(mén)，制定公共場(chǎng)所防兒童走失應(yīng)急預(yù)案。成立“兒童安全服務(wù)中心”，從基層公安派出所到市局、分局警隊(duì)，都應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)兒童安全事宜。同時(shí)，公安部門(mén)應(yīng)開(kāi)通兒童丟失報(bào)警快捷通道，對(duì)發(fā)生兒童走失的警情，要第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置，啟動(dòng)緊急尋人機(jī)制；并免費(fèi)立體、滾動(dòng)發(fā)布走失兒童的相關(guān)信息，在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所的廣告屏，公共汽車(chē)、出租汽車(chē)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各網(wǎng)站、官方微博、微信等，馬上公布失蹤孩子信息，增大找回被拐兒童的可能性，加大對(duì)犯罪嫌疑人的震懾力。