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　　央廣網(wǎng)杭州11月14日消息（浙江臺記者涂希冀 馬莉芳）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，近日，17座停車收費道閘的出現(xiàn)，打破了杭州彭埠街道皋塘社區(qū)的平靜。幾十戶居民聯(lián)名申請，認(rèn)為道閘收費涉嫌違規(guī)。這座外來人口比常住人口多出6倍的城中村究竟發(fā)生了什么？

　　皋塘社區(qū)地處杭州彭埠街道的西大門，毗鄰火車東站，隸屬新塘路沿線復(fù)雜的“城中村”區(qū)域。官方微信顯示，在總面積1.138平方公里的社區(qū)里，常住人口3225人，外來人口19892人，外來人口是常住人口的6倍多。今年8月22日，社區(qū)居委會在皋塘村內(nèi)張貼了一則“實行封閉管理”的通知，通知指出，為了更好地對外來車輛進(jìn)行管理，將在社區(qū)17個出入口設(shè)立崗?fù)ぜ败囕v識別道閘系統(tǒng)，對非社區(qū)居民、轄區(qū)單位車輛實行停車收費管理，封閉管理的中標(biāo)單位名為“杭州軍綠物業(yè)管理有限公司”。

　　記者問及以前不收費時情況，居民范女士表示，“誰來停都可以”。

　　至于收費的價格，社區(qū)一收費崗?fù)さ谋０矌煾到榻B，3塊錢一個小時，包月300塊錢一個月，本村停車不收費。

　　交了不到一個月，一些社區(qū)租戶們陸續(xù)對停車收費產(chǎn)生了質(zhì)疑。

　“300塊一個月太貴了�！�

　　“第一次繳費的時候我就懷疑不合法，我交錢的時候說要正規(guī)發(fā)票，他不給，說過兩天�！�

　　“本地人不收費，外地人憑什么收費？你是居民，我們也是居民，只要有居住證——浙江省臨時居住證�！�

　　為了明確停車收費的合法性，部分居民向江干區(qū)人民政府彭埠街道辦事處進(jìn)行反映。11月1日，一封《信訪事項答復(fù)意見書》反饋下來，調(diào)查及處理情況指出，“關(guān)于收費情況，現(xiàn)皋塘社區(qū)于10月28日召開協(xié)調(diào)會，營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)未審批之前不收取停車費用”。浙江時代商務(wù)律師事務(wù)所律師陳一來表示，這一結(jié)論直接表明，皋塘社區(qū)停車收費不合法。沒有經(jīng)過審批而擅自收取費用是違法的，費用應(yīng)該退還給被收取人。

　　面對這一結(jié)論，皋塘社區(qū)黨委書記胡晨輝和軍綠物業(yè)的一名王姓經(jīng)理向記者坦言，物業(yè)是有工商登記的，問題出在其他地方。

　　胡晨輝：證照確實是在辦理過程當(dāng)中。

　　記者：什么證照在辦理過程當(dāng)中？

　　胡晨輝：停車場地的備案…

　　王經(jīng)理：這個證照如果辦理好的話…

　　胡晨輝：牽扯到部門多了…

　　10月28日起，皋塘社區(qū)暫停了停車收費。社區(qū)黨委書記胡晨輝表示，這場爭議的觸發(fā)，其實與社區(qū)的土地性質(zhì)有著緊密關(guān)系，現(xiàn)在政府還是當(dāng)成沒有拆遷看，現(xiàn)在土地還是集體土地�，F(xiàn)在村民集體土地，按照村民自治要求。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授丁關(guān)良認(rèn)為，城中村既不能完全屬于農(nóng)村，又算不上城市成熟社區(qū)，土地問題復(fù)雜。“農(nóng)村社區(qū)，租戶或者其他人收費，也很正常，畢竟是集體土地，但集體土地收費標(biāo)準(zhǔn)到底是不是按國有土地上來收，這另當(dāng)別論。”

　　皋塘社區(qū)黨委書記胡晨輝表示，目前皋塘社區(qū)已經(jīng)上報了所有的征地手續(xù)，如何進(jìn)行城中村拆遷等事宜，還沒有得到時間表。意外的是，記者在截稿前接到了國土方面的最新回電，杭州市國土資源局江干分局第一管理所工作人員郭勤表示，就皋塘社區(qū)的一些情況，向相關(guān)單位下發(fā)了責(zé)令停止違法行為通知書和責(zé)令改正行為通知書。

　　郭勤同時告訴記者，“農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)已經(jīng)報過了。（現(xiàn)在轉(zhuǎn)為）建設(shè)用地了，那個村（按照）‘十三五’規(guī)劃馬上就要拆遷�！�