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　　央廣網(wǎng)三亞8月21日消息（記者楊博宇 周益帆）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，在2010年共建海南島的系列政策推出前后，三亞市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民，與外地開發(fā)商合作，將自己宅基地出租，此后開發(fā)商動(dòng)工建房，房子多數(shù)賣給了外地購(gòu)房者。當(dāng)時(shí)農(nóng)村宅基地確權(quán)工作滯后，這些村民沒有宅基地使用權(quán)證，規(guī)劃部門在批復(fù)中回復(fù)“暫先受理建房申請(qǐng)”。盡管規(guī)劃申請(qǐng)未被最終批準(zhǔn)，房子卻一批又一批建了起來。嚴(yán)格的從法律意義上講，這些房子不僅是小產(chǎn)權(quán)房，還是違章建筑。

　　違章建筑的大量存在制約著城市的發(fā)展，也和國(guó)家的相關(guān)政策相違背。就在2010年，三亞市政府開始實(shí)施集中打擊違章建筑的“鐵錘行動(dòng)”，這批合作建設(shè)小區(qū)成了重點(diǎn)打擊對(duì)象，20多個(gè)小區(qū)被拆除。房子拆了，問題就解決了嗎？

　　三亞海坡村是違章建筑重災(zāi)區(qū)。2015年4月，這里的鳳凰豪生海岸酒店因是違建被拆，成為當(dāng)?shù)禺?dāng)年被拆除的最大建筑。實(shí)際上，三亞市綜合執(zhí)法局早在2014年就對(duì)酒店下達(dá)過拆除決定，豪生酒店當(dāng)時(shí)委托代理人肖東來說，酒店經(jīng)營(yíng)者對(duì)強(qiáng)制拆遷決定不服，將三亞綜合執(zhí)法局訴至三亞市城郊人民法院：“之前是針對(duì)拆房的決定書，在我們?cè)V訟過程中，政府就強(qiáng)行把房屋拆了，后來又起訴它拆房的行為是違法的。 ”

　　案件未審結(jié)，鳳凰豪生酒店已被執(zhí)法局拆除。被拆一個(gè)月后，三亞中院作出終審判決：三亞市執(zhí)法局強(qiáng)制拆除違法建筑物并無不當(dāng)，但強(qiáng)制執(zhí)行決定的行政行為程序違法，適用法律不當(dāng)，因豪生酒店涉案房屋已被實(shí)際拆除，該行政行為已不具有可撤銷內(nèi)容，故應(yīng)確認(rèn)違法。

　　案件還在審理中，房屋已經(jīng)拆掉，這樣的情況，在三亞“鐵錘行動(dòng)”的執(zhí)行過程中，普遍存在。崖州區(qū)金陽光小區(qū)業(yè)主和三亞市政府間的官司，至今還在海南省高院審理，房子也在一年前就被拆了： “現(xiàn)在向法院訴求有兩個(gè)，第一政府作出這樣的行為是否合法？第二，給我們?cè)斐傻呢?cái)產(chǎn)損失我們要追究責(zé)任。”

　　天涯區(qū)水蛟路的椰林小區(qū)業(yè)主，因不滿天涯區(qū)城市管理局對(duì)小區(qū)作出的違建認(rèn)定，在2015年分批將天涯區(qū)城市管理局告上法庭，三亞中院今年3月對(duì)其中的一個(gè)訴訟做出了“因?yàn)橥�類案件正在海南省高�?jí)人民法院審理，因此本案‘中止訴訟’的裁定”。在法律上，“中止訴訟”指的是在案件審理過程中出現(xiàn)法定事由而將審理暫時(shí)中止，等法定事由消失解決后，繼續(xù)審理的法定程序。

　　業(yè)主李女士表示，“中院就沒法判我們敗訴，就暫時(shí)停止，成了這個(gè)結(jié)局了�！� 然而小區(qū)經(jīng)過今年的幾次拆遷已不復(fù)存在。案件還未審結(jié)，房子已被拆除，執(zhí)法局怎么回應(yīng)？負(fù)責(zé)椰林小區(qū)拆遷的一位姓邢工作人員說： “這個(gè)是上級(jí)的指示的，這個(gè)你跟我說沒有用啊，你要跟上級(jí)協(xié)商啊。 ”

　　三亞市中院負(fù)責(zé)椰林小區(qū)訴天涯區(qū)城市管理局一案二審的審判長(zhǎng)尤中文表示，法院只能認(rèn)定拆除違法建筑的程序是否違法，對(duì)于實(shí)體違法，法院無權(quán)認(rèn)定�！斑`法建筑的認(rèn)定和拆除都是賦予了行政機(jī)關(guān)啊。就算他的程序違法，大不了重做，重做了還是要拆的。 ”這樣的說法，讓小區(qū)的住戶們感到無奈，但不少人表示，還是要堅(jiān)持走完法律程序。

　　據(jù)記者不完全梳理，在三亞，小區(qū)住戶起訴區(qū)城市管理局、市執(zhí)法局的案子，至少有上百個(gè)，三亞市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前對(duì)媒體表示：“許多宗‘拆違’案件被媒體集中關(guān)注，為了應(yīng)訴這些案件，執(zhí)法局方面已經(jīng)身心疲憊、心力交瘁�！�

　　造成這樣的情況，原因很多，農(nóng)村土地確權(quán)滯后、村民逐利違規(guī)租地、建筑速度快等是違建大規(guī)模出現(xiàn)的原因，這些綜合因素導(dǎo)致的違建，卻統(tǒng)統(tǒng)由購(gòu)房者買了單。 “這么大一片小區(qū)，建了7、8年了，你當(dāng)時(shí)不管，現(xiàn)在你說它是違法建筑，政府你在做什么？第二你拆是不是要給老頭老太太一些補(bǔ)償。好多是把房子賣了，來這里，你說他們?nèi)ツ膬海?”

　　實(shí)際上，在三亞開始推行拆除違建的“鐵錘行動(dòng)”后，新的違建至今還在出現(xiàn)，如何能在源頭上管？城市治理如何更合理合法？記者曾多次聯(lián)系三亞市綜合行政執(zhí)法局及三亞市宣傳部門，但始終未得到回應(yīng)。面對(duì)歷史問題和新生違建，一“拆”了之之外，有沒有治本之策？中國(guó)之聲將繼續(xù)追蹤報(bào)道。