住建部稱要正確理解“打開封閉小區(qū)”:不是簡(jiǎn)單拆圍墻
2016-02-24 17:35:00 來(lái)源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)北京2月24日消息(記者馬闖 莊勝春)據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》近日印發(fā),其中提出,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開。這引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論。
就在輿論不斷發(fā)酵的同時(shí),今天凌晨,住建部在其官網(wǎng)上發(fā)布了回應(yīng),稱要正確理解“逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”,不能簡(jiǎn)單地理解為“拆圍墻”,會(huì)切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。
在本月21號(hào),各家媒體集中報(bào)道《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》的內(nèi)容,《意見》提出“新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題,促進(jìn)土地節(jié)約利用!贝藘(nèi)容連日來(lái)引發(fā)輿論熱議。
今天凌晨,住建部連夜就此作出回應(yīng),稱意見在理解和落實(shí)政策的過(guò)程中,要注意把握好以下幾點(diǎn)。
一是要認(rèn)真全面理解好“逐步”兩個(gè)字!爸鸩健本褪且杏(jì)劃,要有輕重緩急,并不是“一刀切”,也不是“一哄而起”,更不能簡(jiǎn)單地理解為“拆圍墻”。
二是《若干意見》對(duì)這項(xiàng)工作提出了方向性、指導(dǎo)性的要求,具體實(shí)施中還要制定細(xì)則,特別是各省、各城市還要根據(jù)實(shí)際情況,制定具體辦法。在制定辦法過(guò)程中,肯定要聽取市民意見。
三是要實(shí)施逐步打開封閉小區(qū)和單位大院的城市,都會(huì)考慮到各種實(shí)際情況,考慮到各種利益關(guān)系,依法依規(guī)處理好各種利益關(guān)系和居民的訴求,切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍也承認(rèn),在《意見》討論階段,不少人就對(duì)“打開已建成小區(qū)”表達(dá)了擔(dān)憂:小區(qū)有共有物權(quán),所以策略是先新區(qū)、后老區(qū)。這個(gè)過(guò)程中,相關(guān)問(wèn)題必須有效解決,才能推動(dòng)。老百姓的回應(yīng)要引起重視,在下一步推進(jìn)中,做更細(xì)致周密的考慮。
不少小區(qū)業(yè)主的顧慮主要是安全性和便利性。以往,院子封閉,不通車,遇到問(wèn)題都可以在內(nèi)部解決,但打開后,有了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)管?
有業(yè)主表示,個(gè)人比較安靜,如果公用的話,小區(qū)里的廣場(chǎng)就要被廣場(chǎng)舞大媽們占領(lǐng)。也有業(yè)主說(shuō),之所以買地段好、封閉的房子,就是為了安全考慮,F(xiàn)在外來(lái)人挺多,放開了肯定不安全。
對(duì)此,楊保軍表示,打開小區(qū)的前提,就是要通過(guò)精細(xì)化管理解決這些顧慮。
楊保軍指出,物業(yè)會(huì)由大院保安逐漸上升到大樓保安。舉個(gè)例子,中關(guān)村有個(gè)小區(qū)比較大,原來(lái)是靠大院和門封閉管理。后來(lái)很多私人公司在家里辦公,來(lái)來(lái)去去很多人,影響了小區(qū)安寧。他們就把小區(qū)里一條主路打開,把小區(qū)變成了四個(gè)組團(tuán),由小區(qū)封閉變成組團(tuán)封閉。物業(yè)適應(yīng)這種變化,組團(tuán)里是安寧的、沒(méi)有外人的,但小區(qū)里的路是對(duì)外開放的。進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)時(shí)期,商業(yè)、居住、辦公都混合在一起,還用封閉模式就無(wú)法適應(yīng),所以一定會(huì)走向大樓管理。
幫助市民正確理解政策以及了解城市病的問(wèn)題,是指導(dǎo)意見落地的關(guān)鍵。以北京為例,其實(shí)北京的道路寬度并不比國(guó)際上其他大城市窄,甚至要更寬,但擁堵的很大一個(gè)原因,就是城市支路等毛細(xì)血管不通暢,道路微循環(huán)不好。此前在網(wǎng)絡(luò)上流傳的一張照片也顯示,從距離地面5公里的高度俯瞰巴黎、華盛頓、東京,能看到蛛網(wǎng)一般密布的干路支路,而北京地區(qū)只看得到成片的大院、小區(qū)和稀疏的城市道路。
城鎮(zhèn)化研究專家、盤古智庫(kù)理事長(zhǎng)易鵬說(shuō),我國(guó)城市中盛行多年的“圍墻文化”,已經(jīng)不符合現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律。第一、公共空間利用率不高;第二、城市微循環(huán)基本建立不起來(lái),加大城市擁堵;第三、韓國(guó)等國(guó)家的城市都沒(méi)有“圍墻文化”,對(duì)節(jié)約用地能起到好的效果。
不過(guò)易鵬也認(rèn)為,強(qiáng)制執(zhí)行這一政策,行不通。只有城市治理水平達(dá)到一定高度,才具備條件。隨著智慧城市的推進(jìn)、平安城市的建設(shè),很多拆掉圍墻的條件越來(lái)越具備,但這個(gè)不能一窩蜂來(lái),要尊重業(yè)主意見。
而在經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)看來(lái),政府管理部門如果要推行政策,必須按程序辦事。如果小區(qū)業(yè)主說(shuō)不能拆掉圍墻,那就絕對(duì)不能強(qiáng)行拆除。政府部門如果要對(duì)道路進(jìn)行征用的話,要有征用程序。
編輯:朱琪
關(guān)鍵詞:住建部;封閉小區(qū)
住建部希望,要全面準(zhǔn)確把握《若干意見》的精神實(shí)質(zhì),正確理解文件的本意,不要誤讀。討論中,不少網(wǎng)友對(duì)“推廣街區(qū)制,逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”發(fā)表了看法。住建部希望,要全面準(zhǔn)確把握《若干意見》的精神實(shí)質(zhì),正確理解文件的本意,不要誤讀。
2016-02-24 17:27:00
住建部:正確理解“逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”,記者24日從住建部網(wǎng)站了解到,針對(duì)不少網(wǎng)友對(duì)“推廣街區(qū)制,逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”發(fā)表的看法,住建部做出回應(yīng),希望要正確理解“逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”。
2016-02-24 12:30:00
▲住建部回應(yīng)打開“封閉小區(qū)”強(qiáng)調(diào)逐步推進(jìn)、依法依規(guī)
2016-02-24 09:22:00
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