央廣網(wǎng)北京8月1日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，近幾年，我們的朋友圈經(jīng)常會冒出這類信息：某某生患重病，家庭困難，請愛心人士慷慨解囊。以輕松籌、愛心籌、公益寶等為代表的這類網(wǎng)絡(luò)募捐平臺通常都有對籌款的審核流程，看起來像是正規(guī)的公益平臺進(jìn)行審核。不過，所謂的正規(guī)也只是平臺自身的審核規(guī)矩。此前，國家對互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺并沒有統(tǒng)一的技術(shù)和管理規(guī)范。

　　從今天起，公益平臺將有規(guī)定可依。7月30日，國家民政部公布了《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》和《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》，明確網(wǎng)絡(luò)求助行為不屬于慈善募捐，其信息的真實(shí)性由提供方負(fù)責(zé)，信息平臺對個(gè)人求助應(yīng)加強(qiáng)信息審查甄別、設(shè)置救助上限、做好風(fēng)險(xiǎn)防范提示和責(zé)任追溯。這項(xiàng)規(guī)定于今天起實(shí)施。

　　去年《慈善法》修訂時(shí)，就曾重點(diǎn)討論，最終認(rèn)定個(gè)人為解決自己或家庭困難發(fā)布求助信息不屬于慈善募捐，真實(shí)性由個(gè)人負(fù)責(zé)，不屬于慈善法調(diào)整范圍。但是個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)求助客觀存在，如何規(guī)范的進(jìn)行呢？去年8月底《慈善法》實(shí)施前夕，民政部根據(jù)慈善法的相關(guān)授權(quán)規(guī)定，公開遴選了首批13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺。目前，只有具有公開募捐資格的慈善組織才有資格發(fā)起互聯(lián)網(wǎng)募捐。根據(jù)此次發(fā)布的兩項(xiàng)規(guī)范，個(gè)人為解決自己或者家庭困難，提出發(fā)布求助信息時(shí)，平臺應(yīng)當(dāng)有序引導(dǎo)個(gè)人與具有公開募捐資格的慈善組織對接。不過，記者打開某知名募捐平臺，看到目前的項(xiàng)目依然是個(gè)人救助居多，通過慈善組織發(fā)布的信息較少。

　　北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀認(rèn)為這是機(jī)制性建設(shè)，規(guī)定會解決過去的一些問題。因?yàn)榇蠹抑�急，一旦有困難，困難群體會直接向平臺求助，但民政部規(guī)定之后會好轉(zhuǎn)。各個(gè)平臺把關(guān)，要求平臺和很多慈善組織建立聯(lián)系，如果沒有慈善組織進(jìn)行審核，光靠平臺自己審核，其實(shí)是沒有力量的。

　　事實(shí)上，從去年開始正式實(shí)施的我國首部《慈善法》已經(jīng)明確，通過互聯(lián)網(wǎng)公開募捐，應(yīng)該在民政部門統(tǒng)一或者指定的平臺發(fā)布信息�，F(xiàn)在，在個(gè)人求助方面，民政部對網(wǎng)絡(luò)募捐平臺提出了標(biāo)準(zhǔn)，但并未明確平臺責(zé)任，總是讓人有些不踏實(shí)。那么，對于個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上募捐、眾籌等行為，其他國家是如何監(jiān)管的？

　　美國：民間個(gè)人募捐行為合法 有著名捐贈眾籌網(wǎng)站Go Fund Me

　　美國民間有很多個(gè)人募捐、投資、眾籌的機(jī)構(gòu)和平臺。美國華爾街多媒體記者趙冰晶表示，美國已經(jīng)明確規(guī)定，這類行為合法。比如，美國有個(gè)著名的捐贈眾籌網(wǎng)站，叫Go Fund Me。在美失蹤的中國訪問學(xué)者章瑩穎家人就是通過這個(gè)眾籌平臺，在短時(shí)間內(nèi)籌到了家人在美國的花費(fèi)。

　　在美國有一條法律叫做喬布斯法案第三部分，它規(guī)定像個(gè)人募捐、投資、眾籌的行為是合法的。美國眾籌網(wǎng)站Go Fund Me是2010年上線的，其目標(biāo)是建成為個(gè)人需求、個(gè)人活動，或者個(gè)人的目標(biāo)提供眾籌募捐服務(wù)的平臺。它的服務(wù)范圍非常廣泛，比如可以為患病親友進(jìn)行募捐、為一場體面的葬禮募捐、為社區(qū)的橄欖球球隊(duì)募捐，或者如果想要去旅行也可以在上面進(jìn)行募捐。目前Go Fund Me已經(jīng)開始接受來自于美國、英國、加拿大、澳大利亞還有一些使用歐元區(qū)歐盟國家的眾籌項(xiàng)目。也就是說全世界各地的人都可以在Go Fund Me上進(jìn)行捐贈。

　　它是如何在法律的范圍內(nèi)進(jìn)行有效的監(jiān)管的呢？Go Fund Me首先它要求發(fā)起人一定要使用實(shí)時(shí)的姓名保證項(xiàng)目的真實(shí)還有信息的透明，但是捐贈人可以匿名。除此之外，Go Fund Me要求發(fā)起人要保證個(gè)人的信息與其在Facebook上的信息是一致的。也就是說能夠讓捐贈人清楚知道自己把錢捐給了誰，如何使用，以及及時(shí)獲得來自于受贈者的直接反饋。

　　　澳大利亞：要求所有公開募捐活動必須獲得以州為單位的法律許可

　　澳大利亞要求所有的公開募捐活動，必須獲得以州為單位的法律許可。《全球華語廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方強(qiáng)調(diào)，由于人們對于個(gè)人募捐行為的不放心，澳大利亞的募捐通常通過大型的慈善組織完成。

　　澳大利亞的網(wǎng)絡(luò)求助者主要使用美國的網(wǎng)上求助平臺，比如Go Fund Me。畢竟澳大利亞人口基數(shù)有限，建立一個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)求助資助平臺不太現(xiàn)實(shí)。由于整個(gè)這類活動的平臺依托于美國網(wǎng)站，澳大利亞地區(qū)很難監(jiān)管，所以在澳大利亞發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)求助募捐良莠不齊，既有的確是解決他燃眉之急的需求，也有非常奇葩讓人無法理解的求助。

　　由于澳大利亞本身的公費(fèi)醫(yī)療是全民免費(fèi)的，所以網(wǎng)絡(luò)求助很少和真正的疾病開刀需要錢直接有關(guān)，但是有間接關(guān)系的求助確實(shí)不少。例如近期，一戶悉尼的家庭去海外度假，孩子在海外不幸溺水，陷入昏迷。當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療條件有限，為了緊急送孩子回澳大利亞治療，需要立刻辦理專機(jī)空運(yùn)，一家人一籌莫展，但就在這個(gè)時(shí)候孩子?jì)寢尩囊晃慌笥严氲搅司W(wǎng)絡(luò)求助，并希望盡快籌集到42000澳幣緊急空運(yùn)孩子回澳大利亞，最后不到24小時(shí)一家人共獲得了8萬澳幣的網(wǎng)絡(luò)捐贈，孩子也在第二天下午乘坐專機(jī)飛回澳大利亞。

　　總體來看，澳大利亞的網(wǎng)絡(luò)求助并不興盛，因?yàn)榘拇罄麃啛o力支付醫(yī)療費(fèi)的事情并不會發(fā)生，不會有這一類求助，而其他例如生活窮困或者特殊原因的求助一般通過非常正規(guī)的慈善組織在線下籌措，換句話說，在網(wǎng)上進(jìn)行求助的很多理由相對顯得比較奇葩，或讓人哭笑不得。

　　俄羅斯：通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行個(gè)人募捐行為罕見 短信捐款比網(wǎng)絡(luò)捐款更流行

　　俄羅斯觀察員張舜衡介紹，在俄羅斯，單純以網(wǎng)絡(luò)募捐的慈善活動非常小眾，目前還沒有流行起來。這主要是民眾信任缺失和政府政策限制兩方面原因。

　　俄羅斯是一個(gè)經(jīng)歷了大災(zāi)大難的民族，每次出現(xiàn)天災(zāi)人禍的時(shí)候，社會上各種慈善募捐活動也異�；钴S，發(fā)起慈善捐助的活動主體也種類繁多，既有政府部門，如各地社會保障局乃至財(cái)政局、稅務(wù)局；也有慈善機(jī)構(gòu)，如俄羅斯慈善與健康基金會、俄羅斯兒童基金會等；還有統(tǒng)一俄羅斯黨、俄羅斯共產(chǎn)黨等各大政黨，以及俄羅斯東正教會。

　　但隨著媒體的接連曝光，利益熏心的組織者們無不打著慈善的旗號，在捐款支出的每一個(gè)細(xì)枝末節(jié)玩著“貓膩”。尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會轉(zhuǎn)軌的特別時(shí)期，沒有火眼金睛來判定真假的民眾，干脆對于慈善組織公開的賬目一概不信任，如果要捐款，就捐給上帝好了。所以俄羅斯東正教的慈善活動成了最受民眾歡迎且信任的項(xiàng)目。發(fā)短信捐款是目前俄羅斯最普遍最輕松的捐款方式，比如發(fā)送固定格式短信到慈善項(xiàng)目指定號碼，捐款會被運(yùn)營商直接捐出。反觀虛擬世界里，真假信息難辨的愛心捐助對于俄羅斯民眾來說并不感冒，而且在操作上，一般比短信捐款還要復(fù)雜得多。

　　日本：慈善行業(yè)發(fā)達(dá) 日本人對慈善籌款欺詐行為深惡痛絕

　　《全球華語廣播網(wǎng)》日本觀察員黃學(xué)清介紹，日本是個(gè)多災(zāi)多難的國家，這也催生了日本發(fā)達(dá)的慈善行業(yè)。在日本的大中型車站經(jīng)常可以看到慈善籌款的行為，主要是為自然災(zāi)害、患有疑難病的兒童籌款。以慈善籌款的方式進(jìn)行欺詐也時(shí)有發(fā)生，比如去年一位女性謊稱妹妹的孩子患有心臟病，需要籌集1億5000萬日元到國外治療，她開設(shè)了籌款網(wǎng)頁，還邀請報(bào)社記者采訪，產(chǎn)經(jīng)新聞等幾家報(bào)社隨后登出了籌款的報(bào)道，但是第二天就被曝出孩子在學(xué)校健康的上課，謊言敗露，該女性公開道歉，承認(rèn)是為了還債設(shè)計(jì)的騙局。相關(guān)記者因?yàn)闆]有對事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，只是根據(jù)該女性發(fā)放的宣傳資料進(jìn)行了報(bào)道，受到了報(bào)社的處分。

　　慈善籌款欺詐行為嚴(yán)重的會被判處徒刑。比如有一家自稱了NPO的法人公司，雇用臨時(shí)工在街頭用治療兒童的疑難病的虛假理由籌集了約150萬人民幣，最高法院以欺詐罪判處被告五年徒刑，罰款約12萬人民幣。日本民眾對這種利用人們善良的欺騙行為深惡痛絕，認(rèn)為傷害了相互信賴的社會習(xí)俗，也給真正需要籌款的人帶來了困擾。