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　　央廣網(wǎng)北京4月15日消息 據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間13號(hào)，當(dāng)?shù)貓?zhí)政聯(lián)盟舉行內(nèi)部會(huì)議，會(huì)議決定，未來(lái)德國(guó)將出臺(tái)第一部移民法，具體規(guī)定移民包括難民的權(quán)利和義務(wù)。

　　根據(jù)執(zhí)政黨之間達(dá)成的最新妥協(xié)意見(jiàn)，未來(lái)德國(guó)將出臺(tái)第一部移民法，該法將具體規(guī)定移民（包括難民）的權(quán)利和義務(wù)。在14號(hào)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，德國(guó)總理默克爾表示，這是聯(lián)邦政府在法律層面取得的質(zhì)的飛躍，因?yàn)樗�既向那些移民德�?guó)的人提供了可靠的選擇，也要求他們履行應(yīng)盡的義務(wù)。根據(jù)這部即將推出的移民法，未來(lái)德國(guó)政府將在移民融合上提供更多的選擇和便利，比如在語(yǔ)言學(xué)習(xí)和職業(yè)認(rèn)證等方面，以幫助移民更快融入德國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)。德國(guó)政府還將向難民提供近十萬(wàn)個(gè)工作崗位，其中大部分是帶有公益性質(zhì)的“一歐元工作”。德國(guó)政府希望，通過(guò)讓難民盡快找到工作或職業(yè)培訓(xùn)，加速當(dāng)前幾近停滯的融合進(jìn)程。未來(lái)，難民如果在德國(guó)盡快地參與職業(yè)培訓(xùn)或者找到工作，即使他的避難申請(qǐng)存在缺陷，也有可能因?yàn)楣ぷ鞫�被允許留在德國(guó)。而如果難民沒(méi)有在德國(guó)積極的尋找工作，積極地融入德國(guó)社會(huì)，那么根據(jù)新的移民法，他也將受到相應(yīng)地懲罰，甚至可能因此被驅(qū)逐出境。

　　德國(guó)出臺(tái)這么一部移民法，很重要的一個(gè)原因是，去年大量涌入的難民讓德國(guó)政府措手不及。不僅難以在德國(guó)各州內(nèi)部合理安置，也造成德國(guó)政府巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。 

　　德國(guó)的困境是歐洲難民問(wèn)題的一個(gè)縮影，難民潮給歐洲帶來(lái)了史無(wú)前例的沖擊。2015年，約有100萬(wàn)難民從中東到達(dá)歐洲，其中很多是為了躲避敘利亞的戰(zhàn)火；2016年，人數(shù)很可能繼續(xù)增多，這給歐洲的社會(huì)和政治生態(tài)帶來(lái)了一系列的顯著變化。就在上周末，500多名滯留在希臘和馬其頓邊境的難民試圖沖過(guò)鐵絲網(wǎng)進(jìn)入馬其頓境內(nèi)，可是迎接他們的卻是馬其頓的催淚瓦斯和橡皮子彈。

　　由于警方動(dòng)用催淚瓦斯和橡皮子彈，一位敘利亞難民的臨時(shí)賬篷損壞嚴(yán)重，多處裂開(kāi)的大口子用繩子綁了又綁，但一家人現(xiàn)在還是無(wú)法在賬篷中睡覺(jué)。他以前在敘利亞是一種工程師，和妻子以及4個(gè)孩子一路逃難，已經(jīng)在外漂泊兩年半了。同其他滯留在西馬邊境的難民一樣，他們也在等待轉(zhuǎn)機(jī)，希望能夠安全過(guò)境。但他覺(jué)得，這次馬其頓警方的作為完全是在羞辱難民。

　　難民稱(chēng)：“我們從戰(zhàn)爭(zhēng)中救出了孩子，如果他們死在敘利亞的戰(zhàn)亂中，也比這樣恥辱地住在這里好得多。我們想重新獲得尊重才逃到歐洲，我們以為歐洲會(huì)對(duì)我們敞開(kāi)懷抱。我們想獲得尊重，卻受到了羞辱�！�

　　雖然偷渡、傷亡等慘劇頻發(fā)，但難民潮依舊一波一波涌向歐洲。與此同時(shí)，歐委會(huì)12日發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，歐盟難民轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后，自去年9月以來(lái)，歐盟各國(guó)只完成了1145名難民的安置工作，距離"到4月中旬，歐盟成員國(guó)需從希臘至少轉(zhuǎn)移安置6000名難民"的計(jì)劃有很大差距，歐委會(huì)敦促各成員國(guó)切實(shí)履行承諾，加快對(duì)難民的轉(zhuǎn)移安置進(jìn)度。

　　那么德國(guó)即將推出的第一部移民法，對(duì)解決難民問(wèn)題有多大作用？中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建認(rèn)為，德國(guó)率先提出立法，是在爭(zhēng)取對(duì)整個(gè)歐盟的難民政策施加影響。

　　之前在德國(guó)和歐洲現(xiàn)有的這個(gè)法律框架里面沒(méi)有對(duì)所謂的非法移民、經(jīng)濟(jì)移民或者是難民嚴(yán)格的區(qū)分，新的德國(guó)移民法律一方面需要嚴(yán)格甄別和鑒定合法移民、非法移民以及難民之間的界限。另一方面其實(shí)出臺(tái)這個(gè)法律的一個(gè)很大的原因是德國(guó)政府需要去安撫，目前德國(guó)社會(huì)由于難民潮的沖擊，已經(jīng)產(chǎn)生的一些矛盾和分歧。就是從德國(guó)方面來(lái)說(shuō)，它也希望這些政策或者說(shuō)法律的措施能夠在歐盟層面產(chǎn)生影響，通過(guò)自己的一些政策改進(jìn)或者說(shuō)法律修改，來(lái)在歐盟范圍內(nèi)發(fā)揮一定的示范效應(yīng)，從而推動(dòng)最終能夠形成一個(gè)相對(duì)一致協(xié)調(diào)的步驟。

　　德國(guó)此次強(qiáng)調(diào)，想要留下來(lái)，就得積極就業(yè)。崔洪建指出，德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟之所以格外強(qiáng)調(diào)幫助移民更快就業(yè)，一方面是因?yàn)楣ぷ鲉?wèn)題已經(jīng)成為德國(guó)民眾對(duì)難民不滿(mǎn)的重要原因，另一方面，在默克爾政府看來(lái)，德國(guó)的人口和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身，也需要大量移民參加工作。

　　崔洪建認(rèn)為，德國(guó)社會(huì)對(duì)移民的一個(gè)不滿(mǎn)的來(lái)源是因?yàn)樗麄兛梢院芸煜硎艿降聡?guó)提供的福利，但是他們可能也并不會(huì)去工作說(shuō)或者說(shuō)給這個(gè)社會(huì)貢獻(xiàn)稅收和別的東西。所以這個(gè)法案一方面是要去規(guī)范或者說(shuō)限制非法移民的進(jìn)入，另一方面要更好的去對(duì)這個(gè)移民進(jìn)入德國(guó)以后，他們的社會(huì)生活，包括他們的工作有一個(gè)導(dǎo)向性的一個(gè)，甚至是會(huì)帶有強(qiáng)制性的一些約束。當(dāng)然從另外一個(gè)方面，德國(guó)從近幾十年來(lái)老齡化加劇，德國(guó)是一個(gè)以制造業(yè)為基礎(chǔ)的制造業(yè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中需要大量的外來(lái)人口來(lái)彌補(bǔ)勞動(dòng)力的短缺，新的移民法案強(qiáng)調(diào)工作導(dǎo)向，實(shí)際上就是想向德國(guó)民眾表明默克爾總理，或者是說(shuō)現(xiàn)在的德國(guó)政府對(duì)于移民，會(huì)給德國(guó)社會(huì)帶來(lái)利益和好處的這種認(rèn)識(shí)，是正確的。

　　不僅是德國(guó)，歐盟內(nèi)部也在討論修改針對(duì)難民的法律和政策。崔洪建指出，未來(lái)一段時(shí)間，歐洲在應(yīng)對(duì)難民問(wèn)題方面，還將面臨諸多復(fù)雜的內(nèi)外因素。難民危機(jī)究竟能否通過(guò)政策調(diào)整逐步化解，目前還很難預(yù)測(cè)。    

　　內(nèi)政角度來(lái)看，"軍民兩連"歐洲的一些大國(guó)都會(huì)先后進(jìn)入選舉時(shí)段，它可能會(huì)讓這個(gè)難民問(wèn)題解決的這個(gè)政治環(huán)境產(chǎn)生復(fù)雜的變化。另一方面我們還看到，恐怖主義安全威脅和難民移民問(wèn)題，有可能會(huì)混合在一起。如果看難民和移民的來(lái)源，就看到歐洲周邊地區(qū)的這種持續(xù)動(dòng)蕩，所以一方面歐盟和它的成員國(guó)會(huì)不斷的去想辦法來(lái)解決或者說(shuō)緩解目前的危機(jī)。但另一方面，這些不利因素或者說(shuō)復(fù)雜因素這種積累，疊加也有可能會(huì)導(dǎo)致他們的一些努力受到挫折。所以現(xiàn)在很難說(shuō)未來(lái)會(huì)有一個(gè)清晰的走向。