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　　央廣網(wǎng)北京12月25日消息（記者湯一亮 劉樂）據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議昨天分組審議了廣告法修訂草案。審議過程中，關(guān)于煙草廣告、公益廣告、廣告代言等內(nèi)容成為討論焦點(diǎn)。14-12-25 新聞和報(bào)紙摘要全文 >>>

　　此次為廣告法修訂草案第二次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員安建代表全國(guó)人大法律委員會(huì)向大會(huì)作匯報(bào)時(shí)說，在常委會(huì)審議和征求意見中，對(duì)煙草廣告有兩種不同意見。

　　安建：一種意見認(rèn)為，為了保護(hù)人民健康、預(yù)防青少年吸煙，應(yīng)當(dāng)全完禁止煙草廣告；另一種意見認(rèn)為，修訂草案的規(guī)定已經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)方面反復(fù)研究論證，不易完全禁止。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案的基礎(chǔ)上對(duì)煙草廣告作出更為嚴(yán)格的限制。

　　根據(jù)修訂草案，禁止利用廣播、電視、報(bào)紙、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告；禁止在公共場(chǎng)所、醫(yī)院和學(xué)校的建筑控制地帶、公共交通工具設(shè)置煙草廣告；禁止設(shè)置戶外煙草廣告、櫥窗煙草廣告。

　　也有委員表示，贊成全面禁止，同時(shí)也表示，我們國(guó)家有很多地區(qū)包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)民靠煙草業(yè)為生，國(guó)家對(duì)煙草的禁止在兩者之間進(jìn)行權(quán)衡，盡量地把煙草的毒害降到最低限度和最低人群之內(nèi)。

　　關(guān)于公益廣告的相關(guān)規(guī)定，草案二審稿中有所增加：

　　安建：大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告；報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的版面、時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)發(fā)布公益廣告。

　　分組審議中，多數(shù)委員表示贊同。陳蔚文委員表示，應(yīng)該把這個(gè)規(guī)定公開。

　　陳蔚文：我建議把規(guī)定公開，第一，能讓我們知道（播出的時(shí)長(zhǎng)）是不是足夠？第二，讓群眾監(jiān)督，是不是規(guī)定的版面上有，比如說，規(guī)定了版面，我看版面上有多少公益廣告？報(bào)紙一小塊豆腐塊大都沒有？讓群眾來監(jiān)督。媒體包括網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)里的廣告跳出來的多的很，公益廣告為什么不能跳出來呢？電腦上的廣告可不可以考慮進(jìn)去，變成發(fā)展趨勢(shì)。

　　對(duì)于違法虛假?gòu)V告的處罰力度，陳喜慶委員表示，應(yīng)該以違法所得作為處罰基礎(chǔ)，從而加大處罰力度。

　　陳喜慶：因?yàn)榉�律�?zé)任對(duì)于法律的貫徹和落實(shí)至關(guān)重要，但是現(xiàn)在修改稿所規(guī)定的“法律責(zé)任”的內(nèi)容，延續(xù)了1994年廣告法的基本內(nèi)容，處罰力度與以前相比并沒有發(fā)生根本性變化。比如在罰款方面，仍然以廣告費(fèi)用作為罰款的基數(shù)，但是與虛假?gòu)V告的非法所得相比，廣告費(fèi)用有時(shí)幾乎可以忽略不計(jì)。因此以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行罰款，對(duì)違法廣告主和廣告相關(guān)方可能達(dá)不到懲罰的目的。

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