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    央廣網北京9月30日消息 據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平昨天主持召開中央全面深化改革領導小組第五次會議，中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、張高麗出席會議。會議審議了《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》、《積極發(fā)展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》、《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。14-9-30 新聞和報紙摘要全文 >>>

    習近平在會上發(fā)表重要講話。他指出，我們要在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營要與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業(yè)社會化服務水平提高相適應。要加強引導，不損害農民權益，不改變土地用途，不破壞農業(yè)綜合生產能力。要尊重農民意愿，堅持依法自愿有償流轉土地經營權，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。要堅持規(guī)模適度，重點支持發(fā)展糧食規(guī)�；�生產。要讓農民成為土地適度規(guī)模經營的積極參與者和真正受益者。要根據(jù)各地基礎和條件發(fā)展，確定合理的耕地經營規(guī)模加以引導，不能片面追求快和大，更不能忽視了經營自家承包耕地的普通農戶仍占大多數(shù)的基本農情。對工商企業(yè)租賃農戶承包地，要有嚴格的門檻。

    習近平強調，積極發(fā)展農民股份合作、賦予集體資產股份權能改革試點的目標方向，是要探索賦予農民更多財產權利，明晰產權歸屬，完善各項權能，激活農村各類生產要素潛能，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。搞好這項改革，一項重要基礎工作是保障農民集體經濟組織成員權利。要探索集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經濟。試點過程中，要防止侵吞農民利益，試點各項工作應嚴格限制在集體經濟組織內部。

    習近平指出，我們的科技計劃在體系布局、管理體制、運行機制、總體績效等方面都存在不少問題，突出表現(xiàn)在科技計劃碎片化和科研項目取向聚焦不夠兩個問題上。要徹底改變政出多門、九龍治水的格局，堅持按目標成果、績效考核為導向進行資源分配，統(tǒng)籌科技資源。政府部門主要負責科技計劃（專項、基金）的宏觀管理，不再直接具體管理項目，通過統(tǒng)一的國家科技管理平臺，建立決策、咨詢、執(zhí)行、評價、監(jiān)管各環(huán)節(jié)職責清晰、協(xié)調銜接的新體系。要根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和科技創(chuàng)新規(guī)律，構建新型科技計劃（專項、基金）管理體系，避免重復申報和重復資助。

    習近平強調，研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，必須進行全面深入的調查研究，對方案的不同意見，牽頭部門要擔負起協(xié)調責任。改革所涉及的法律法規(guī)立改廢及試點工作所需法律授權問題，要與立法部門主動銜接，相向而行、同步推進。他指出，隨著改革方案不斷出臺，抓落實的任務越來越重。不僅要重視改革施工方案質量，更要考核驗收改革竣工結果，沒有完成或完成不到位的要問責。要開展落實督察，做到改革推進到哪里、督察就跟進到哪里。

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