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　　央廣網(wǎng)北京7月13日消息（記者劉祎辰 何源）因包含“養(yǎng)老金入市”等內(nèi)容而備受關(guān)注的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》今天結(jié)束征求意見。

　　6月29日，人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)《辦法》，養(yǎng)老基金不再只能存銀行、買國債，投資范圍將大大擴(kuò)寬，除了可以投資國家重大工程和項(xiàng)目外，還可以投資股票、股權(quán)、股指期貨、國債期貨等。股市有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎，這句話幾乎人人都聽過。因此“養(yǎng)老金入市”就引發(fā)了不少人的擔(dān)憂。

　　青島市民張先生：投資股市風(fēng)險(xiǎn)就相當(dāng)大了，不是有十分的把握都能盈利。賠了我們后半生的養(yǎng)老金都沒了。

　　但對(duì)于這樣的疑惑，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，以現(xiàn)有的管理方式，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金無法保值增值，同樣是問題：

　　李忠：按照現(xiàn)行政策，基金投資范圍確實(shí)存在投資渠道偏窄、基金貶值縮水的問題，影響基金的支撐能力，迫切需要進(jìn)一步完善投資運(yùn)營(yíng)政策。

　　從2009年開始，我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收益率都在3%以下，不僅低于同期一年期銀行存款利率，更跑不贏通脹。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心副主任胡乃軍表示，養(yǎng)老金管理方式轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行：

　　胡乃軍：社保基金以前是財(cái)政專戶管理，非常安全，但資金收益率非常低。我經(jīng)常聽同事說，社�；�金是百姓的養(yǎng)命錢，如果運(yùn)作有風(fēng)險(xiǎn)是在犯罪。但是反過來想，放在那里不保值增值，被通貨膨脹侵蝕，也非常不合適。

　　《辦法》中說明，養(yǎng)老金除了可以存入銀行、購買債券，還可以選擇股票、基金類產(chǎn)品。不過，會(huì)按照“風(fēng)險(xiǎn)低比例高，風(fēng)險(xiǎn)高比例低”的原則，來劃分投資比例。比方說，投資一年期以上的銀行定期存款、剩余期限在一年期以上的國債，地方政府債券，固定收益型養(yǎng)老金產(chǎn)品等等風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目，合計(jì)比例不能高于基金資產(chǎn)凈值的135%。但對(duì)股票、混合基金等的投資，總量就不能高于基金資產(chǎn)的三成。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍：在考慮養(yǎng)老金投資的時(shí)候有一個(gè)基本原則，就是保證安全性的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。不能把雞蛋全部放在一個(gè)籃子里。構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的資產(chǎn)組合，來實(shí)現(xiàn)比較高的收益，同時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)。

　　事實(shí)上此前多個(gè)可以入市的基金，如全國社會(huì)保障基金、企業(yè)年金等，多年來平均收益率都穩(wěn)定在較高水平。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心副主任胡乃軍：2004年企業(yè)年金建立，當(dāng)時(shí)也是30%投資股票。這是綜合的資產(chǎn)配置，從企業(yè)年金10年運(yùn)行下來，沒有太大風(fēng)險(xiǎn)，平均收益率6%，比較平穩(wěn)。

　　另外，《辦法》中對(duì)嚴(yán)格控制養(yǎng)老金投資風(fēng)險(xiǎn)，做了一些制度安排，比如明確委托人、投資管理機(jī)構(gòu)等各自的權(quán)利義務(wù)，建立相互制衡的機(jī)制；明確只能在境內(nèi)投資，同時(shí)主要選擇比較成熟的投資品種等等。李忠表示，有關(guān)機(jī)構(gòu)還將建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老金投資可能發(fā)生的虧損：

　　李忠：投資機(jī)構(gòu)和受托機(jī)構(gòu)分別按管理費(fèi)的20%和年度投資收益的1%來建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。