——省十三屆人大常委會(huì)開(kāi)局之年工作綜述之三

    習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。過(guò)去一年，肩負(fù)著全省人民重托，700多名新一屆省人大代表認(rèn)真依法履職，充分反映民聲，為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽積極貢獻(xiàn)智慧力量。省人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央及省委決策部署，不斷完善代表工作機(jī)制，充分發(fā)揮代表主體作用，展現(xiàn)了新一屆省人大及其常委會(huì)的新?lián)��?dāng)新作為。

　　建議辦理：件件有著落事事有回音

　　去年9月，省人大代表李小文等應(yīng)邀出席鄉(xiāng)村振興代表建議重點(diǎn)督辦會(huì)，與省發(fā)改委、財(cái)政廳等建議承辦單位負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流溝通。

　　“如何圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件接著一件辦、一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園？ ”李小文說(shuō)，省十三屆人大一次會(huì)議上，他提出了《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)工作的建議》，會(huì)后常委會(huì)交由省發(fā)改委等9部門(mén)辦理。此后幾個(gè)月，建議承辦單位多次與他溝通交流，充分了解提出建議的現(xiàn)實(shí)情況，并結(jié)合相關(guān)職能提出切實(shí)可行的解決方案。這種辦理代表建議的工作方式，讓李小文的滿意度不斷提高。

　　與李小文有著類(lèi)似感受的代表不在少數(shù)。省十三屆人大一次會(huì)議期間，大會(huì)議案審查委員會(huì)辦公室首次采用省人大代表履職服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)代表建議辦理工作信息化，提高建議辦理效率。

　　省人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)從省十三屆人大一次會(huì)議代表提出的1025件建議中，選擇鄉(xiāng)村振興、預(yù)防校園暴力、環(huán)境公益訴訟、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、完善獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老政策等5個(gè)方面12件代表建議由主任會(huì)議成員重點(diǎn)督辦；選擇10件建議由工作機(jī)構(gòu)重點(diǎn)督辦。建議辦理、督辦機(jī)制進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了代表建議辦理工作從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。

　　代表在省十三屆人大一次會(huì)議期間提出的76件立法議案(并案后為50件)，大多已被列入立法規(guī)劃或者年度立法計(jì)劃，其中15件已經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)，5件已提請(qǐng)常委會(huì)審議。代表立法議案在推進(jìn)我省科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量中的作用進(jìn)一步凸顯。

　　“人大代表提出議案、建議，是人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)的重要體現(xiàn)。 ”省人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)代表提出的議案、建議，每一件都應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真辦理。

　　創(chuàng)新平臺(tái)：履職“全天候”服務(wù)更貼心

　　去年9月12日，省人大常委會(huì)部分組成人員和省人大代表赴蕪湖市旁聽(tīng)“10·12”污染環(huán)境案件庭審。省人大代表與蕪湖市法院、檢察院負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行座談交流。

　　“旁聽(tīng)十分必要，獲益匪淺。 ”參加旁聽(tīng)的省人大代表一致表示，通過(guò)旁聽(tīng)，更加充分地認(rèn)識(shí)到依法助推污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，增強(qiáng)了做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感、使命感，有助于進(jìn)一步提高履職能力和水平。

　　組織人大代表旁聽(tīng)人民法院庭審，既是省人大常委會(huì)開(kāi)展司法工作監(jiān)督的有效途徑之一，也是常委會(huì)豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)、創(chuàng)新履職平臺(tái)搭建的表現(xiàn)之一。

　　代表履好職，既要通“天線”，也要接“地氣”。省人大常委會(huì)注重加強(qiáng)代表專題調(diào)研和集中視察工作，健全代表與基層聯(lián)系機(jī)制。制定代表專題調(diào)研工作規(guī)程，明確代表專題調(diào)研的籌備與組織、方法步驟、成果運(yùn)用；組織代表圍繞大氣污染防治、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等專題開(kāi)展調(diào)研；指導(dǎo)各市統(tǒng)一組織代表圍繞脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、軍民融合等社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，形成36份有價(jià)值、有分量的調(diào)研報(bào)告……

　　寄托著使命擔(dān)當(dāng)，承載著責(zé)任堅(jiān)守。新一屆省人大代表奮力當(dāng)好黨和政府與人民群眾的橋梁紐帶，深深扎根在人民群眾之中，真正做到“人大代表為人民”。

　　履職培訓(xùn)：“充電”增本領(lǐng)為民代好言

　　對(duì)于新一屆省人大代表中新當(dāng)選的400多名初任代表來(lái)說(shuō)，盡快進(jìn)入角色、擔(dān)負(fù)起人民重托，是亟需解決的問(wèn)題。換屆不久，省人大常委會(huì)連續(xù)組織舉辦了兩期培訓(xùn)班，對(duì)新當(dāng)選的代表進(jìn)行履職培訓(xùn)全覆蓋，有效提升代表履職能力。

　　代表培訓(xùn)，法理與實(shí)踐相結(jié)合。省人大常委會(huì)以新修訂的憲法和履職常用法律法規(guī)為重點(diǎn)，采取多種方式，對(duì)人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，把地方人大工作實(shí)務(wù)、代表議案建議提出及辦理作為培訓(xùn)和交流的重要內(nèi)容，學(xué)員們普遍反映“對(duì)路子”“合胃口”。

　　“通過(guò)履職學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了人民代表大會(huì)制度基本理論、憲法和有關(guān)法律，以及省人民代表大會(huì)議事規(guī)則等，更加清楚了代表的權(quán)利與義務(wù)。 ”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的呂彬代表認(rèn)為，履職學(xué)習(xí)為他當(dāng)好“稱職”的人大代表指明了方向。

　　學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。參加培訓(xùn)的代表們?cè)诩�中學(xué)習(xí)中互相交流履職經(jīng)驗(yàn)和心得，取得良好效果。 “了解中央及省委的精神和社會(huì)需要，才能找到自己履職切入點(diǎn)，提高依法履職能力，發(fā)揮好代表作用。 ”這樣的心得體會(huì)引起代表們的一致共鳴。

　　使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。新時(shí)代人大工作對(duì)人大代表履行職責(zé)使命提出了更高要求，新一屆省人大代表強(qiáng)學(xué)習(xí)、接地氣、察民情，以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的使命感，依法履職盡責(zé)，不負(fù)人民重托，在全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的征程中作出新貢獻(xiàn)、續(xù)寫(xiě)新輝煌。（記者 柳文）