省發(fā)展改革委加速推進(jìn)綠色低碳發(fā)展系列報道之三

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。全省上下高度重視、深入貫徹、全面落實，生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成效，生態(tài)文明體制機制加快完善。

　　　　綠色指揮棒落地。2017年7月3日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實施《安徽省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實施辦法》，綠色政績正式成為黨政干部評價考核、獎懲任免的重要依據(jù)。辦法采取年度評價和五年考核相結(jié)合的方式，在節(jié)能減排、大氣污染防治、最嚴(yán)格耕地保護(hù)等現(xiàn)有專項考核的基礎(chǔ)上綜合開展。考核重在約束、評價重在引導(dǎo)，各有側(cè)重地推動地方黨委和政府落實生態(tài)文明建設(shè)重點目標(biāo)任務(wù)。

　　　　補償機制促生態(tài)向好。作為生態(tài)領(lǐng)域改革創(chuàng)新亮點，全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點在新安江流域?qū)嵤��?012年至今，黃山市以新安江流域生態(tài)補償機制試點為契機，推進(jìn)污染防治，改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)山水相濟、人文共美的新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。在為期3年的首輪試點中，皖浙兩省建立聯(lián)合監(jiān)測、汛期聯(lián)合打撈、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動等工作機制，堅持上下游定期協(xié)商、全流域聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)對流域重要地段、關(guān)鍵節(jié)點和生態(tài)敏感區(qū)域的單元控制、精準(zhǔn)治理。環(huán)保部對首輪試點的績效評估表明，新安江下游的千島湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)逐步下降，與上游水質(zhì)變化趨勢保持一致，試點環(huán)境效益逐漸顯現(xiàn)。從2015年開始，新安江流域生態(tài)補償機制試點沿續(xù)3年。與首輪試點相比，皖浙兩省補償資金各追加1億元，但調(diào)整了補償指數(shù)基準(zhǔn)限值和水質(zhì)穩(wěn)定系數(shù)，總體水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)提高了7%，試點進(jìn)入鞏固提升的攻堅期。

　　　　社會資本力量進(jìn)一步激發(fā)。充分發(fā)揮典型案例的帶動作用，“合肥市王小郢污水處理廠資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓項目”被列為國家發(fā)展改革委發(fā)布的13個政府和社會資本合作(PPP)典型案例之一。積極向國家推介市政公用領(lǐng)域政府與社會資本合作(PPP)項目，其中與生態(tài)環(huán)保密切相關(guān)的水污染防治項目共9個，總投資311億元，涵蓋城市黑臭水體整治、水環(huán)境綜合整治、流域環(huán)境綜合整治等多方面。積極支持生態(tài)環(huán)保類項目納入政府與社會資本合作(PPP)項目，鼓勵引導(dǎo)社會資金投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。我省已有364個PPP項目納入國家發(fā)展改革委PPP項目庫，項目總投資達(dá)4000億元，涵蓋農(nóng)業(yè)、水利、交通設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域，其中涉及生態(tài)環(huán)保類項目103個，占總?cè)霂祉椖靠倲?shù)的28.3%。

　　　　環(huán)保市場化開啟加速度。銅陵市引進(jìn)專業(yè)的環(huán)境污染治理第三方公司，初步形成了工業(yè)污水第三方集中治理“1+N”模式，即：由一個專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司集中處理多個生產(chǎn)企業(yè)的污水，實現(xiàn)政府、排污企業(yè)、治理企業(yè)三方的共贏。目前，該模式已在PCB產(chǎn)業(yè)園電鍍廢水、六國化工及周邊企業(yè)化工污水、再生金屬產(chǎn)業(yè)園拆解廢水等領(lǐng)域得到有效應(yīng)用。神皖安慶皖江發(fā)電有限責(zé)任公司是位于安慶市的一家上市型企業(yè)，由于技術(shù)和成本問題，除塵、脫硫、脫硝一直是該企業(yè)的難點問題，該公司與武漢凱迪環(huán)保公司簽訂合同，雙方約定采用BOOM模式，由武漢凱迪環(huán)保公司開展污染治理并按神皖安慶皖江發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)電量收取污染治理服務(wù)費用。