婁底市婁星區(qū)花山食藥監(jiān)所自2015年5月設(shè)立以來，鄒瑞波作為首任所長，一直秉持“監(jiān)管為重、服務(wù)為先”的理念，不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲查處食品經(jīng)營違法行為，全力當(dāng)好百姓身邊食品安全的守護(hù)人。一年來，共查處各類食品違法案件15起，其中率先查辦的某面包房違法使用含鋁食品添加劑案經(jīng)婁星分局深挖后被列為湖南省食藥監(jiān)局2015年十大典型案例。2016年6月15日，湖南省人大常委會副主任李友志在花山監(jiān)管所視察調(diào)研時，對該所的工作給予了高度評價(jià),他說，要是全省的基層監(jiān)管所都像花山所這樣，那我們的食品安全就可以放心了。

　　打通食品安全監(jiān)管工作的“最后一步路”

　　干了17年基層工作、有過企業(yè)管理、招商引資、信訪維穩(wěn)、征地拆遷和綜合調(diào)研等多個崗位歷練的鄒瑞波，他十分重視食品安全地方屬地管理責(zé)任的落實(shí)和充分發(fā)揮群防群治的力量。

　　2015年7月，花山辦事處在街道層面成立了食安委，由辦事處主任擔(dān)任食安委主任。制定了食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，將派出所、綜治辦、城管辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站、學(xué)區(qū)、衛(wèi)生院等部門列為食安委成員單位，分別承擔(dān)相應(yīng)的職能職責(zé)，建立了食品安全黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門分工協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化了食品安全屬地管理責(zé)任。

　　在社區(qū)層面，各社區(qū)均與辦事處簽訂了食品安全工作責(zé)任狀，任命了10名食品安全社區(qū)協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等工作職責(zé)，實(shí)行了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理，率先在婁底市將食品安全監(jiān)管的觸角延伸到了社區(qū)和居民小組，從機(jī)制上打通了食品安全基層監(jiān)管的“最后一步路”。清潭社區(qū)的一名張姓協(xié)管員說：“所里很多案子都是我們提供的線索，我們天天在大街小巷轉(zhuǎn)，哪里有窩點(diǎn)，都十分清楚�！�

　　他特別注重從“百姓視角”宣傳食品安全，普及一些老百姓最關(guān)心的豬肉、米粉、蔬菜等食品的鑒別知識，提升市民百姓的食品安全意識，讓他們真正成為食品安全的鑒別者、維護(hù)者、受益者和監(jiān)管工作的參與者，取得了較好的效果，營造了食品安全社會共治共享的濃郁氛圍。

　　 把食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作做深做實(shí)

　　花山街道的集市貿(mào)易富有傳統(tǒng)，自明清以來就形成了輻射湘中地區(qū)的糖酒副食、農(nóng)副產(chǎn)品、蔬菜瓜果等物資的集散中心。目前轄區(qū)共有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位723戶，農(nóng)貿(mào)市場2個、水果批發(fā)市場2個，學(xué)校、幼兒園23家。

　　上任伊始，鄒瑞波帶領(lǐng)全所干部職工走街串巷，逐戶對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單位基本情況進(jìn)行了全面摸底和風(fēng)險(xiǎn)排查， 723家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部做到一戶一檔，并實(shí)行動態(tài)管理和網(wǎng)格化管理。

　　轄區(qū)的漣濱街店鋪數(shù)量眾多且大大多為批發(fā)門店，存在規(guī)范管理難的問題。鄒瑞波決心啃下這塊“硬骨頭”，盡管家中兩個小孩需要照顧，小的才一歲多，但他克服困難，一心撲在工作上，帶著管片專干和協(xié)管員起早貪黑上門了解情況，不厭其煩對店鋪開展排查，詳細(xì)登記排查情況，根據(jù)具體情況對癥下藥，解決問題。通過把食品安全宣傳教育與服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，定期排查與日常巡查相結(jié)合，打好了漣濱街作為婁底市流通食品領(lǐng)域源頭安全管理的基礎(chǔ)。

　　該所率先在全市對辦公場地進(jìn)行了全面改造，配備了專門的辦案談話室和筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、照相機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過網(wǎng)上查詢、電子監(jiān)管、信息數(shù)據(jù)庫核對、快速檢測、監(jiān)督抽樣等多種手段加強(qiáng)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)案源。今年3月，一種來自越南的無中文標(biāo)識問題酸奶在婁底中心城區(qū)銷售火熱，該所執(zhí)法人員經(jīng)過縝密調(diào)查，依法對某水果店的問題酸奶進(jìn)行扣押時，老板首先很不配合調(diào)查，偷偷藏了兩件，當(dāng)看到執(zhí)法記錄儀的全程取證過程后，老板最終全部交了出來。

　　全面落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”要求　　 

　　鄒瑞波深知，要想當(dāng)好老百姓身邊食品安全的守護(hù)人，必須敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍，敢于斬?cái)嗌煜蚶习傩帐称钒踩�的“黑手”，才能真正讓群眾吃得安全、吃得放心�?/span>

　　立所之初，他就把提升工作人員的執(zhí)法能力作為核心工作來抓。該所堅(jiān)持在市局、分局開展普法教育和執(zhí)法培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，利用每周一上午的時間，組織全所人員學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，同時以案學(xué)法、比案講法，在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)法人員的依法執(zhí)法能力和執(zhí)法辦案水平。

　　由于執(zhí)法態(tài)度堅(jiān)決、執(zhí)法能力過硬，一年來該所組織開展專項(xiàng)整治12次，下達(dá)責(zé)令改正通知書186份，查處食品違法案件15起，查扣不安全食品2000余公斤，罰沒款23.77萬元。其中某面包房違法使用含鋁添加劑案通過分局深挖擴(kuò)大后，被列為湖南省食藥監(jiān)局2015年十大掛牌督辦案件,中國醫(yī)藥報(bào)對此作了經(jīng)驗(yàn)推介，湖南都市頻道對花山所的執(zhí)法工作作了專題跟蹤報(bào)道。

　　日常巡查是基層監(jiān)管所的必修課，花山所按照事權(quán)劃分和風(fēng)險(xiǎn)等級，做到了日常監(jiān)管覆蓋率、執(zhí)法痕跡化率、問題跟蹤整改率、違法案件查處率、投訴舉報(bào)處理回復(fù)率、從業(yè)人員依法培訓(xùn)率六個100%。2016年3月18日，該所在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大排查時，發(fā)現(xiàn)某冷庫中擺有一箱無中文標(biāo)簽的冷凍肉類，正準(zhǔn)備對外送貨，執(zhí)法人員當(dāng)即現(xiàn)場檢查，依法扣押了涉嫌違法經(jīng)營的肉類57件500余公斤，并迅速對轄區(qū)其他15家冷凍肉倉庫進(jìn)行了地毯式檢查，再次查獲問題肉類200余公斤，后經(jīng)立案查處依法處罰14萬余元。

　　在具體的案件辦理中，鄒瑞波牢牢把握三條：一是對直接危害人民身體健康和生命安全的違法行為，堅(jiān)決嚴(yán)查重處，一查到底。如2016年1月12日查辦的某貿(mào)易公司和某煙酒商行經(jīng)營標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容的酒類案，當(dāng)事人雖極不配合，經(jīng)與分局稽查大隊(duì)聯(lián)合辦案出示充足的證據(jù)后，當(dāng)事人不得不將涉案物品的來路去向全部交代清楚，案件得以順利辦結(jié)。二是對執(zhí)行不力、管理不規(guī)范等一類未嚴(yán)格遵守食品藥品管理規(guī)定的違法行為，堅(jiān)持以教育為主，處罰為輔。如今年4月份，在漣濱東街某大型批發(fā)部檢查發(fā)現(xiàn)，該店進(jìn)貨記錄不全，食品擺放混亂，沒有食品安全管理制度，該所負(fù)責(zé)人對門店負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場教育，并當(dāng)即下達(dá)責(zé)令改正通知書，目前該店已按要求整改到位。三是堅(jiān)決守住廉潔底線。他兩次拒收當(dāng)事人2萬元的紅包。在查處河南籍商人的木耳案時，由于當(dāng)事人在外，所帶錢財(cái)不多，生活困難時，鄒瑞波自掏300元給當(dāng)事人做生活費(fèi)，當(dāng)事人十分感激，不僅配合調(diào)查，還在事后從河南老家多次打電話給他表示感謝。

　　鄒瑞波，一名最基層的食藥監(jiān)所長，以自己的實(shí)際行動和執(zhí)著追求，展示了一個共產(chǎn)黨員對事業(yè)的無私奉獻(xiàn)與對人民的無限忠誠。