德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人金建演講

　　2011年5月21日至23日，亞太總裁協(xié)會(huì)（APCEO）與中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、安徽省商務(wù)廳、安徽省馬鞍山市人民政府共同主辦的第四屆（2011）全球外包大會(huì)在中國(guó)江南山水詩(shī)都——安徽省馬鞍山市隆重舉行。以下是5月23日下午，德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人金建發(fā)表題為《中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策——如何加快政府服務(wù)外包市場(chǎng)化》的演講實(shí)錄。

　　德勤合伙人金建：中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策-----如何加快政府服務(wù)外包市場(chǎng)化

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家下午好，這個(gè)發(fā)言的內(nèi)容主要是針對(duì)馬鞍山市政府。作為政府在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的方面，做一些什么樣的事情。

　　政府部門利用這個(gè)機(jī)會(huì)跟我們外面來的人多多交流，看看中國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，和加強(qiáng)它的市場(chǎng)化，產(chǎn)業(yè)化，所以我這個(gè)發(fā)言的主題包括這幾個(gè)。第一，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的新定義究竟現(xiàn)在如何看待，很多人對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，感覺到就是IT，就是軟件，就是離岸外包。我覺得這已經(jīng)是以前傳統(tǒng)的服務(wù)外包概念，或者說是狹義的。我們現(xiàn)在要給它新的定義。那就是一個(gè)宏觀，廣大的服務(wù)外包。那就是一個(gè)大外包的概念。所謂大外包，那就是不僅包括IT，不僅表現(xiàn)境內(nèi)境外，而且包括相關(guān)的其他各種服務(wù)行業(yè)，包括公共事業(yè)，金融型服務(wù)，貿(mào)易及保健，運(yùn)輸，農(nóng)藝，教育等等各個(gè)項(xiàng)目。通過這樣的一個(gè)劃分呢，給我們政府部門，在今后如何發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，提供一個(gè)利潤(rùn)的依據(jù)。真正的服務(wù)外包不僅限于IT，而且應(yīng)該包括與政府功能各種相關(guān)的各種服務(wù)領(lǐng)域，我們中國(guó)政府是包羅萬象什么都有，說大學(xué)畢業(yè)生搶著清潔服務(wù)隊(duì)的工人。就是廁所掏糞的，他們是政府的公務(wù)員，生活是政府環(huán)境衛(wèi)生局管，所以是公務(wù)員，所以必須搶這個(gè)工作。還有一些大學(xué)畢業(yè)生搶著做殯儀館，60個(gè)人搶一個(gè)，因?yàn)槭钦�府的民政部門下的一個(gè)部門，是政府的公務(wù)員。很可笑，很無奈一種思考，政府什么都要管，在政府的功能定位上出現(xiàn)了偏差，給我們未來的發(fā)展提供宏觀戰(zhàn)略思考的部門，結(jié)果樣樣都管理，衛(wèi)生，最簡(jiǎn)單，我們的這個(gè)計(jì)劃生育，人口統(tǒng)計(jì)，政府都要參與。所以政府有一個(gè)龐大的一個(gè)功能組織，你們可以看一看，所有的中國(guó)政府，不管是省級(jí)市級(jí)，每一個(gè)部門都有信息中心，這個(gè)信息中心是什么？就是給政府自己內(nèi)部提供信息。還有教委，還有食品衛(wèi)生局等等，有必要所有的聽取都要設(shè)立信息中心了，這些信息中心能不能外包呢，我們中國(guó)的改變?cè)谟谖覀內(nèi)绾谓缍ㄟ@個(gè)外包的產(chǎn)業(yè)。

　　現(xiàn)在主要的是我們要把政府的部門看做一個(gè)新的工業(yè)，政府的后勤部門，包括車隊(duì)，食堂，我們大樓的衛(wèi)生都可以外包，包括我們現(xiàn)在人口普查，樓都是可以外包及教育，會(huì)展，稅務(wù)，審計(jì)，保安都是可以外包的。把政府的功能和服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系，政府的功能不但縮小，服務(wù)外包的市場(chǎng)不段擴(kuò)大。政府的機(jī)構(gòu)改革它的成效，所以從這點(diǎn)，看我這個(gè)觀點(diǎn)大家是否認(rèn)同，現(xiàn)在國(guó)際上各級(jí)政府的電子政務(wù)外包服務(wù)是很普及的，無論是新加坡也好，很多政府應(yīng)有的服務(wù)功能通過外包的形式，讓市場(chǎng)化的運(yùn)作，不僅節(jié)約了費(fèi)用，提高了效率，而且擴(kuò)大了就業(yè)，因?yàn)樵蹅冎袊?guó)都知道公余隊(duì)伍非常龐大，外包市場(chǎng)會(huì)更大的話，就是市場(chǎng)的就業(yè)擴(kuò)大，我們要建立一個(gè)小政府，社會(huì)是中國(guó)改革未來5到10年當(dāng)中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)我們要解決政府無所不能，讓市場(chǎng)來衡量整個(gè)工作做的好和壞，不能讓某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人說這個(gè)事好和壞。

　　從服務(wù)外包的含義上我們應(yīng)該積極去思考，打造一個(gè)高新的服務(wù)型的政府，打造一個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，推動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)，改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政府。通過這個(gè)思路，馬鞍山市政府，我覺得舉辦這個(gè)會(huì)的思路就應(yīng)該利用這個(gè)積極契機(jī)，打造我們高效的服務(wù)型的政府，打造一個(gè)服務(wù)型市場(chǎng)化普遍應(yīng)用于各個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　未來政府機(jī)構(gòu)一年改變的一個(gè)模式。第一，我們要堅(jiān)持一個(gè)原則，我們應(yīng)該要叫審慎推進(jìn)，小步瞞報(bào)，先易后難。同時(shí)我們要可以為后續(xù)的改革，提供基礎(chǔ)。那就是原來待崗的，或者下崗的職工提供優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)。后期管理，食堂啊，車隊(duì)啊，清潔啊，保安啊，會(huì)展啊，審計(jì)啊這一系列功能性的東西讓市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)構(gòu)來運(yùn)行。這些在中國(guó)是完全可以做，我們從外包的整個(gè)內(nèi)容來講，通過外包推動(dòng)整個(gè)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。馬鞍山是以重工業(yè)為主的城市，鋼鐵，礦山，企業(yè)制造，馬鞍山成為一個(gè)在安徽省里面名列前茅一個(gè)中心城市，我通過5到10年的改革，從一個(gè)服務(wù)型的企業(yè)，轉(zhuǎn)向成一個(gè)服務(wù)性的企業(yè)，成為一個(gè)市場(chǎng)化程度比較高，與社會(huì)銜接比較高的一個(gè)新型城市，需要我們推進(jìn)外包產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，和提高效率上面，改革我們制度。

　　我這里舉的例子不知道大家同不同意，隨著我們將來在呼叫中心的外包，教育包括培訓(xùn)，包括會(huì)展，各種代收費(fèi)，這個(gè)待辦的業(yè)務(wù)。很多的考試，我們交通局的考試，駕駛員的考試都可以外包，所以說，我們通過各種具體的項(xiàng)目設(shè)計(jì)一些外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它的模式和它的改革的突擊。最終就是要實(shí)現(xiàn)我們馬鞍山這個(gè)城市，向服務(wù)型外包產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。由于時(shí)間關(guān)系我不講了，我們是中國(guó)最大的咨詢機(jī)構(gòu)，我們?nèi)藬?shù)全世界17萬人，在中國(guó)有9千人，為馬鞍山市發(fā)展提供我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)，謝謝。

責(zé)編：陳曉冉