鄭雄偉：制造業(yè)的世界競爭將會更加激烈

　　近兩個世紀(jì)以來，歐洲和美國主宰了全球商品輸出，生產(chǎn)并出口了絕大多數(shù)貿(mào)易和制造加工商品。

　　但是，2010年的歐債危機，讓歐洲人深受震動。他們深刻意識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，創(chuàng)新能力和科技競爭力缺乏，生產(chǎn)率低下等是導(dǎo)致“歐洲僵化癥”長期化和歐洲債務(wù)危機的結(jié)構(gòu)性根源。2008年起源于美國的金融危機給予美國很大的打擊，在美國政府采取大規(guī)模擴張性的刺激性政策之后，美國經(jīng)濟復(fù)蘇道路依然迷茫，而經(jīng)濟復(fù)蘇在很大程度上取決于制造業(yè)的復(fù)蘇。

　　歐美國對制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行新的政策考量。為了削減金融危機所帶來的消極影響，歐美政府通過政策法律扶持制造業(yè)發(fā)展。一直以來，技術(shù)進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提高，制造業(yè)的常年轉(zhuǎn)移，，使得歐美制造業(yè)職工人數(shù)的不斷下降，制造業(yè)的萎縮使工業(yè)失去了基礎(chǔ)，造成了美國產(chǎn)業(yè)空心化的問題，在一定程度上阻礙了其在后危機時代的經(jīng)濟發(fā)展。政府不僅意識到這一問題的嚴(yán)重性，還正在極力扭轉(zhuǎn)這一頹勢。2010年8月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《美國制造業(yè)促進(jìn)法案》，這被認(rèn)為是美國全力重振制造業(yè)競爭力的最新舉措。該法案暫時取消或削減制造業(yè)企業(yè)在進(jìn)口部分原材料時需支付的關(guān)稅。奧巴馬在簽字儀式上說，美國制造業(yè)深受經(jīng)濟衰退重創(chuàng)，但事實上在經(jīng)濟衰退之前就已經(jīng)開始走下坡路，“我們的經(jīng)濟已經(jīng)衰落到了習(xí)慣從海外購買商品”。他還指出，近幾十年來，美國制造業(yè)勞動力人口下降了33%，“我們扭轉(zhuǎn)這一趨勢是至關(guān)重要的”。強化歐美高端制造業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。在國際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，歐美面臨著更加錯綜復(fù)雜的金融環(huán)境和國際市場。在新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整下，歐美政府正在尋求新的解決思路，重新審視產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵高端制造業(yè)的發(fā)展。

　　根據(jù)美國經(jīng)濟研究公司環(huán)球透視公布的一份資料，雖然美國在低端制造業(yè)如服裝、家電等占世界整個制造業(yè)的比重僅為13%，但在飛機、特種工業(yè)機械、醫(yī)療科學(xué)設(shè)備和信息產(chǎn)業(yè)等高端制造業(yè)領(lǐng)域，美國占據(jù)著無可比擬的優(yōu)勢。因此，加強國內(nèi)的高端制造業(yè)發(fā)展也是美國振興制造業(yè)經(jīng)濟的重要方式之一。

　　自20世紀(jì)80年代以來，歐美等一些西方發(fā)達(dá)國家紛紛在中國投資建廠，以加工制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)在中國沿海和大陸蓬勃發(fā)展。然而，在國際產(chǎn)業(yè)新一輪轉(zhuǎn)移的大背景下，因為中國工人的工資提高、人民幣對美元匯率上漲，中國正逐漸喪失優(yōu)勢，使得西方國家制造業(yè)的利潤大大降低。中國資源約束問題日漸明顯，可利用資源緊張，環(huán)境問題也日益突出，水污染和空氣污染的程度高。

　　以美國耐克公司為例。2007年，位于中國的代工廠為美國耐克公司生產(chǎn)了35%的耐克品牌鞋類產(chǎn)品，越南、印度尼西亞、泰國的代工廠所占的份額分別為31%、21%和12%。到了2010年，越南代工廠所占的比例上升為37%，中國以34%的份額位居第印度尼西亞和泰國所占的比例分別是23%和2%�！霸侥现圃臁睉{借其成本優(yōu)勢取代了“中國制造”，一躍成為耐克品牌全球最大的運動鞋生產(chǎn)基地。中國制造業(yè)技術(shù)含量較低、缺乏世界級品牌、創(chuàng)新能力薄弱，面臨著轉(zhuǎn)型升級的壓力。

　　歐美國家開始在全球范圍內(nèi)尋找擁有更加低廉勞動力成本、環(huán)保成本的國家和區(qū)域，在全球范圍內(nèi)尋找最佳資源配置，實現(xiàn)利潤最大化。東南亞、南亞、非洲國家人口基數(shù)大，工資水平低，國家政策好，這使得這些國家在很大程度上成為本次金融危機后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的受益者。目前，以越南、印度、印尼和孟加拉國為代表的東南亞、南亞國家形成了強勁的競爭優(yōu)勢。

　　（一）東南亞國家人口基數(shù)大，密度大

　　印度人口已達(dá)12.1億，印尼人口2.38億，孟加拉國人口1.42億，就業(yè)是各國政府首要考慮的問題。這些國家的國土面積不大卻有大量豐富的勞動力資源，人口密度相對中國來說要大一些，有利于從事勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。另外，以印度來說，目前低齡人口較多，今后勞動年齡人口將繼續(xù)增加，這些都為承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利條件。

　　（二）由于通貨膨脹和人民幣升值等問題，中國工人的工資普遍上漲

　　據(jù)統(tǒng)計，孟加拉國和越南的小時工資水平僅為0.31美元和0.57美元，僅相當(dāng)于中國內(nèi)陸地區(qū)的22%和40%。因此，很多輕工制造業(yè)領(lǐng)域的工作已經(jīng)流入東南亞、南亞國家，并在這些國家開設(shè)廠房。

　　（三）東南亞、南亞國家制定了大量吸引外商直接投資的優(yōu)惠政策

　　以印度為例。印度政府對國際直接投資采取了較為開放的態(tài)度，對投資于特定行業(yè)或特定地區(qū)的外商，印度政府提供相當(dāng)優(yōu)惠的免稅政策。例如從事港口、機場、高速公路、橋梁、鐵路、內(nèi)陸港口、內(nèi)陸水道等基礎(chǔ)建設(shè)項目可享有十年免稅優(yōu)惠。除了武器、彈藥、爆炸物、放射品、毒品、危險化工品、蒸餾酒、含酒精飲料、香煙、雪茄和煙草替代品的生產(chǎn)企業(yè)外，允許區(qū)內(nèi)設(shè)立100％的外商投資獨資企業(yè)，投資項目審批實行自動獲準(zhǔn)制；印度為保護(hù)小規(guī)模工業(yè)制造業(yè)類商品，限制外國直接投資的規(guī)定在特區(qū)不適用，外商在該領(lǐng)域的投資在特區(qū)可持有的股份可達(dá)100％。類似的優(yōu)惠政策吸引了一大批國外企業(yè)。再以孟加拉國為例。孟加拉國對進(jìn)出口貿(mào)易一般也不采取行政手段直接干預(yù)，而是以匯率、利率、開證保證金率、現(xiàn)金補貼、發(fā)展基金、附加稅等經(jīng)濟手段加以調(diào)整，以大幅削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘來吸引外商投資。

　　（四）東南亞、南亞國家的交通運輸狀況得到極大改善

　　印度是個發(fā)展中國家，注重公路建設(shè)。在第四個五年計劃中，為公路建設(shè)投資82.694億盧比，在第五個五年計劃期間，為此投資134.8億盧比。印度的主要鐵路干線有二十幾條，通往全國，連接各重要城市與港口，諸如德里、孟買、加爾各答和馬德拉斯等都是重要的交通樞紐。以上這些也為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　由此可以看出，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞、南亞國家轉(zhuǎn)移是以這些國家的優(yōu)勢作為強大支撐的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必定能為這些國家的經(jīng)濟帶來巨大的發(fā)展。如果中國不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，中國的制造業(yè)將無法發(fā)展下去。

　　（著名國際經(jīng)濟學(xué)家、亞太總裁協(xié)會全球執(zhí)行主席鄭雄偉）