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讓綠色成為鄂爾多斯的底色
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據史料記載，鄂爾多斯大地曾經“草木盛、多禽獸”，水草豐美、森林茂密、野生動物眾多。不幸的是，人們沒有善待這片美麗而脆弱的土地。秦、漢、唐等朝代大規(guī)模地向鄂爾多斯地區(qū)遷徙人口，實行“移民實邊”政策，伐林墾殖，加之民族戰(zhàn)爭、過度放牧、封建王公筑宮室以及氣候變遷等因素，造成鄂爾多斯原始植被日趨減少，逐步有了毛烏素沙地和庫布其沙漠雛形的記載。清朝中期以后，由于移民墾荒、戰(zhàn)爭以及自然災害，原生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。到了近現代，特別是上世紀70年代以前，在“以糧為綱”和“牧民不吃虧心糧”的錯誤思想指導下，鄂爾多斯經歷了三次大開荒，土地沙化1800多萬畝，致使生態(tài)環(huán)境急劇惡化，群眾生產、生活受到嚴重威脅。
半個世紀以來，鄂爾多斯各級黨委、政府高度重視生態(tài)建設，各族人民付出了艱辛的努力，進行了艱難的探索，五十年代的“禁止開荒，保護牧場”，六十年代的“種樹種草基本田”，七十年代的“以治沙為重點的農林水綜合治理建設”，八十年代的“三種五小”，九十年代提出的“植被建設是鄂爾多斯最大的基礎建設，是立市之本”，鋪開了鄂爾多斯生態(tài)建設的歷史畫卷。到2000年，由于連續(xù)三年大旱，鄂爾多斯大地滿目荒蕪，赤地千里，80%草原沙化、退化，嚴重威脅著全市各族人民的生產生活。針對我市“十年九旱，災害連年”的自然條件，市委、市政府按照科學發(fā)展觀的要求，確立了建設“綠色大市、畜牧業(yè)強市”的發(fā)展思路，在全國率先實行禁牧、休牧、輪牧和標準化舍飼養(yǎng)殖，制定了農牧業(yè)經濟“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，更是把防沙治沙作為求生存、圖發(fā)展、謀富裕的根本大計和最大的基本建設來抓，總結經驗，調整思路，轉變發(fā)展方式，堅持不懈地領導全市各族人民投身于防沙治沙事業(yè)中。同時緊緊抓住國家西部大開發(fā)的歷史機遇，大力推進林業(yè)生態(tài)重點工程建設，弘揚生態(tài)文化，培育林沙產業(yè)企業(yè)，即靠政策推動、工程帶動、企業(yè)拉動推進了全市的防沙治沙。鄂爾多斯生態(tài)建設由此進入了歷史上發(fā)展和恢復最快的時期，久違的滿眼綠色在全市人民的熱切盼望中重回鄂爾多斯大地。
目前，鄂爾多斯市森林總面積達到了2900萬畝，森林覆蓋率達到了22.21%，其中，有三個旗區(qū)的森林覆蓋率超過了30%。培育規(guī)模經營的林沙產業(yè)企業(yè)20多家，生態(tài)旅游景點 20 多處，農牧民來自林沙產業(yè)的收入人均達2000元左右。毛烏素沙地和庫布其沙漠已治理率分別達67.3%和23.3% 。
作為內蒙古自治區(qū)及全國的荒漠化大區(qū)，我市始終堅持困難再大，不向生態(tài)伸手，發(fā)展再快，不以環(huán)境為代價的理念，將防沙治沙納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實施防沙治沙和科技治沙戰(zhàn)略，制定優(yōu)惠政策，充分調動社會各界參與防沙治沙的積極性，總結出了符合鄂爾多斯的防沙治沙模式，實現了“五個歷史性轉變”，從而創(chuàng)造了干旱少雨地區(qū)的綠色奇跡。
一是治理方式實現了由“索取自然”向“順應自然”的歷史性轉變。鄂爾多斯屬于典型的溫帶大陸性氣候，年降水量小且集中，“十年九旱”是鄂爾多斯最基本的自然規(guī)律，我市充分認識、尊重、順應自然規(guī)律，用人與自然和諧相處的理念尋找出路，堅定地從“人定勝天”的豪邁中解脫出來，把生態(tài)建設與經濟社會發(fā)展大局緊密結合，統(tǒng)籌考慮，在發(fā)展經濟過程中，不以犧牲環(huán)境為代價，做到了經濟建設與生態(tài)建設同步協調，實現了經濟與環(huán)境、人口與資源相和諧。同時，積極推進循環(huán)經濟和節(jié)能減排，關閉污染企業(yè)，集中打造工業(yè)園區(qū)，占地總面積530.1平方公里，占全市國土總面積的0.61%,用烏審旗政府總結出的話說：“用1％的工業(yè)用地，來治理99％的自然生態(tài)。”久違的綠色重回大地，使鄂爾多斯天藍、地綠、云白的美景得以再現。
二是農牧業(yè)生產實現了由“廣種過牧”向“集中發(fā)展”的歷史性轉變。長期以來，養(yǎng)殖業(yè)是農牧民家庭經濟的主要來源，放牧是畜牧業(yè)生產的基本方式。禁牧舍飼是一場觸及農牧業(yè)靈魂的生產方式變革，落實禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧政策，推行標準舍飼化養(yǎng)殖遇到的阻力前所未有。從2000年開始，我市各級政府迎難而上，加強領導，強化政策，制定出臺了《禁牧休牧劃區(qū)輪牧和草畜平衡暫行規(guī)定》，《禁牧令》、《禁牧、休牧、輪牧暫行辦法》、《舍飼養(yǎng)畜實施辦法》、《草畜平衡管理實施細則》等，大力營造檸條、沙柳、楊柴等鄉(xiāng)土灌木抗旱樹種，形成了豐富的飼草料資源，使禁牧休牧輪牧和標準化舍飼養(yǎng)殖政策得以順利推行，成功解決了林牧矛盾這一國際性難題。有效配置農牧業(yè)資源，優(yōu)化了產業(yè)布局、人口布局和生態(tài)建設布局，減少了人類對大自然的索取，減輕了生態(tài)壓力，農牧業(yè)生產經營方式由 “靠天養(yǎng)畜”變?yōu)闃藴驶犸曫B(yǎng)殖，由“廣種薄收”變?yōu)榧薪ㄔO沿河現代農牧業(yè)帶，農牧業(yè)經濟結構得到極大調整和優(yōu)化，基本形成了林牧一體化的生態(tài)畜牧業(yè)模式。
三是生態(tài)建設實現了由“單一投入”向“多元化投資”的歷史性轉變。我市長期堅持“誰建設、誰經營、誰受益”的原則，實行“個人、集體、國家一齊上”，推行“五荒”拍賣治理，允許治理成果有償轉讓和依法繼承，深化集體林權制度改革，實施生態(tài)公益林補償制度，引導民營企業(yè)進入防沙治沙領域，鼓勵和支持各類經濟實體參與生態(tài)建設，促進了資金、技術、勞動力等生產要素向生態(tài)治理和開發(fā)聚集，創(chuàng)造了多種所有制共同建設、共同發(fā)展的環(huán)境，形成了以國家投入為依托，以政府投入為導向，以社會投入為主體的投入新格局。涌現出了億利、東達、恩格貝、博源以及殷玉珍、烏日更達賴、盛萬忠等防沙治沙典型企業(yè)和先進個人。全市5000 畝以上造林大戶達60多戶，非公有制造林面積占到總造林面積的90%。
四是防沙治沙形勢實現了由“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉變。多年來，鄂爾多斯堅持生物措施與工程措施，強化工程措施，搶抓歷史機遇，全力組織實施生態(tài)重點工程，以大工程帶動生態(tài)建設的大發(fā)展。堅持科學防治、適地適樹原則，引進和推廣抗旱造林、飛播造林、荒漠化防治等一系列技術，加快防沙治沙步伐。堅持重點防治與區(qū)域防治相結合，突出重點，因地制宜，分類施策，在庫布其沙漠，采取“南圍、北堵、中切隔” 的治理模式；在毛烏素沙地，采取“莊園式生物經濟圈”的治理模式；在干旱硬梁區(qū)，采取“窄林帶、寬草帶、灌草結合”的治理模式；在丘陵溝壑區(qū)，采取“沙棘封溝、檸條纏腰、松柏戴帽”的治理模式。2000年以來，全市森林總面積增加了1311.58萬畝，森林覆蓋率提高了10個百分點，均超過了前50年增長幅度。全市沙化土地面積擴張速度減緩，沙化程度降低，沙塵暴強度明顯減弱，水土流失地區(qū)得到有效治理，入黃泥沙量逐漸減少，具有鄂爾多斯特色的生態(tài)安全保障體系始見雛形，防沙治沙事業(yè)蓬勃發(fā)展。
五是廣袤的沙地實現了由“貧瘠荒涼”向“綠色銀行”的歷史性轉變。近些年來，市委、市政府立足地區(qū)特點和灌木資源優(yōu)勢，以產業(yè)化的發(fā)展思路指導生態(tài)建設，積極實施“反彈琵琶，逆向拉動”戰(zhàn)略，全力構建林沙產業(yè)基地，著力培育龍頭林沙企業(yè)，建立了林沙產業(yè)發(fā)展的服務體系和有效機制，極大的促進了林沙產業(yè)的快速發(fā)展，初步形成了以人造板、造紙、飼料、飲食品、藥品、化妝品加工和生態(tài)旅游為主的林業(yè)產業(yè)體系。同時，加大了品牌培育力度，實施品牌經營戰(zhàn)略。對具有一定生產規(guī)模的林沙產品積極注冊商標，具有明顯區(qū)域特色的林沙產品積極申報名牌產品，提高了林沙產品商品率和市場占有率。通過擴建原料林基地來推動和激勵企業(yè)治沙，形成了治沙造林與林沙產業(yè)發(fā)展的互動，現已建成沙柳工業(yè)原料林597萬畝、檸條和楊柴飼料林1412.5萬畝、沙棘原料林48.6萬畝、山杏原料林13萬畝、枸杞原料林1.2萬畝。建成碧森種業(yè)、碧海木業(yè)、宏業(yè)人造板、天驕人造板、東達紙業(yè)、毛烏素生物質熱電、高原圣果、天驕食品等規(guī)模以上林沙企業(yè) 20 多家。建成成陵、恩格貝、響沙灣、七星湖、薩拉烏素等生態(tài)旅游景點 20 多處。
林沙產業(yè)的發(fā)展，吸納了更多的社會資金投入防沙治沙領域，充分調動了全社會參與防沙治沙的積極性，逆向拉動了林業(yè)生態(tài)建設步伐，并在產業(yè)化發(fā)展過程中實現生態(tài)效益和經濟效益的雙贏。2009年，全市林業(yè)總產值達到了29億元。
2010年6月17日，是第十六個“世界防治荒漠化和干旱日”，主題為“防沙治沙惠及民生”�；哪q如一場“地球疾病”，正嚴重威脅著大量耕地、牧場和森林，并嚴重影響著人類的生存與發(fā)展。早在1975年，聯合國大會就通過決議，呼吁全世界與荒漠化作斗爭。1977年，聯合國召開世界荒漠化問題會議，提出了全球防治荒漠化的行動綱領。1994年6月17日，《國際防治荒漠化公約》文本在巴黎通過。同年12月19日第 49屆聯合國大會根據聯大第二委員會（經濟和財政）的建議，通過了49/115號決議，決定從1995年起把每年的6月17日定為“世界防治荒漠化和干旱日”，旨在進一步提高世界各國人民對防治荒漠化重要性的認識，喚起人們防治荒漠化的責任心和緊迫感。這項由世界環(huán)境和發(fā)展首腦會議提議制定的公約，要求國際社會加強合作，進一步開展防治荒漠化的斗爭。
我國在今年“世界防治荒漠化和干旱日”的宣傳中，緊緊圍繞“防沙治沙惠及民生”這一主題，提醒人們關注防沙治沙和保護生態(tài)環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展的意義，號召人們積極抗擊荒漠化，為人類的生存與發(fā)展提供可靠保障。
