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促進就業(yè)是擴大內需首要步驟
中廣網    2008-11-24 [打印本頁] [字號 大 中 小] [關閉]
   中廣網北京11月24日消息 周天勇稱應清理對中小企業(yè)收費并在稅制上給予特殊照顧

　　通過擴大內需來保持經濟增長已是國內市場的共識。那么，如何擴大內需呢？中央黨校研究室副主任周天勇教授在接受本報記者專訪時表示：要想擴大內需，促進就業(yè)是首要，有關方面必須從根本上解決這一問題。同時，對于那些勞動密集型和增加就業(yè)的中小企業(yè)在稅收政策的制定上應當給予特殊考慮，以及放松對中小企業(yè)的束縛，以此來擴大就業(yè)。

　　出口下行必將沖擊就業(yè)

　　"在當前的世界經濟形勢下，我個人認為，國內經濟受這波世界經濟危機的影響還是比較大的。"當記者問及金融危機對我國經濟的影響時，周天勇這樣分析。

　　周天勇表示，根據美國方面預測，美國經濟至少要陷入１７個月的衰退期，甚至可能會比這個更糟糕。這樣一來，必然會減少對中國的出口需求。"從國際上看，目前歐洲和日本的經濟受此影響已經進入了衰退期。特別是歐洲，由于歐洲的勞動力社會福利成本比較高，加上技術創(chuàng)新不如美國。因此，他們要恢復起來會更難，衰退期會更長。"

　　"但從國內來看，出口是帶動我國經濟增長的一股重要力量，在整個經濟比重占了約３５％左右的比例。如果全球經濟陷入不景氣，勢必會對中國的出口產生較大的影響，而出口需求減少必然會影響經濟的增長速度，加上國內的關聯產業(yè)也會影響經濟增長速度。"周天勇說。

　　周天勇對記者表示，我國的出口是以勞動密集型企業(yè)為主，這些產業(yè)的下行，將會對就業(yè)產生非常大的影響。"明年，我國的真實失業(yè)率估計會達到１６％－１７％左右，可能大量的農民工要回家。對于農民工來說，８０％的收入是來自務工，一旦失業(yè)率上升，他們受到的影響首當其沖，來自務工這一塊的收入將會大大減少。另一方面，由于勞動力太過剩，工資增長也會變得很乏力，這就會影響到國內的消費增長"。

　　"就業(yè)、收入、消費是一個鏈條，所以，明年的經濟形勢可能比２００８年還要困難。"據周天勇預測，明年經濟增速估計會下降２到３個點。

　　宏觀調控應以就業(yè)為先

　　出口、投資、消費是拉動國內經濟增長的"三駕馬車"，在出口需求逐漸減少的情況下，就只能依賴投資和消費。周天勇認為，投資需求又處于一個過熱了就"壓下去"，"過冷了"就提上來的一個惡性循環(huán)之中，因此，只有將目光更多投向擴大消費內需上。

　　在周天勇看來，要擴大內需，就需要從根本上解決就業(yè)問題。雖然近期中央出臺的"國十條"對刺激我國經濟發(fā)展將會起到一定的促進作用，但對解決就業(yè)問題并沒有直接的推動作用。因此，他認為，當前，政策導向需要從過去控制物價的宏觀經濟政策轉向促進就業(yè)的宏觀經濟政策。

　　周天勇表示，從當前的消費物價來看，一年內，甚至兩年內都會比較低迷，現在，關鍵就在于宏觀政策是更多關注物價還是促進就業(yè)，這是目前的兩個很重要的目標。"今年年末到明年，宏觀調控的目標應該轉向促進就業(yè)，宏觀政策也應該從促進就業(yè)出發(fā)"。

　　"明年就業(yè)壓力會非常大，一是由于２００８年大量的中小企業(yè)倒閉，二是受金融危機影響，勞動密集型的出口企業(yè)的需求減少，剩余勞動力會更多；加上今年的經濟不景氣，企業(yè)招工也在減少，會大量累積失業(yè)人群。今年的失業(yè)率就在１６％左右，明年很可能就會增加到１７％。這種情況下，明年物價可能會降到３％以下，如果失業(yè)率上升到１７％的話，就業(yè)與物價之間是非常不平衡的，所以，宏觀調控的目標必須要以就業(yè)優(yōu)先"。周天勇說。

　　周天勇認為，宏觀調控政策也應當集中在"增加就業(yè)"上，雖然"國十條"方案在刺激經濟增長的同時，對解決就業(yè)會有一些幫助，但并不能從根本上解決就業(yè)問題。"但從具體的宏觀政策上并不明細，因此，有關方面應該專門就'促進就業(yè)'出臺或制定一些政策"。

　　解除對中小企業(yè)的束縛

　　談到促進就業(yè)的具體措施，周天勇認為，中小企業(yè)是解決就業(yè)的重要力量。因此，在對待中小企業(yè)發(fā)展上，政府首先需要放寬對中小企業(yè)的注冊登記體制，特別是放寬對個體戶和中小企業(yè)的資本金限制。

　　其次，要解決目前對個體、微型經營的限制，以及對個體、微型和中小企業(yè)各種費用的收取。"政府應該清理對中小企業(yè)的各種收費，現在各種收費實在太多了，很多中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型的小企業(yè)都是因為很難支撐起這樣的高成本而倒閉。"周天勇說。

　　除此之外，周天勇還認為，當前的稅收對于中小企業(yè)來說還是太重。"這次中央出臺了關于增值稅轉型的政策，對于那些大企業(yè)和加工型企業(yè)獲益會比較多，但對密集型的企業(yè)并沒有太大益處。

　　"因此，作為解決就業(yè)重要力量的中小企業(yè)，政府需要對他們在稅收上有一些特殊的政策。尤其是對那些勞動密集型企業(yè)和增加就業(yè)企業(yè)在稅收政策上給予照顧，在稅收設置上應該給于特殊的考慮。"周天勇對記者表示。

　　周天勇告訴記者，最后就是中小企業(yè)的融資問題。"必須盡快使民間借貸合法化。另外，要盡快發(fā)展中小銀行，如民間銀行、村鎮(zhèn)銀行、城市社區(qū)銀行等。"他認為，當前中小銀行的發(fā)展速度很緩慢，經過幾年的試點，才發(fā)展了約６０多個村鎮(zhèn)銀行，這對于廣大城鄉(xiāng)中小企業(yè)來說，很難滿足企業(yè)的融資需求。如果個體、微型和中小企業(yè)融不到資，根本不可能大規(guī)模鼓勵創(chuàng)業(yè)，根本不可能較理想地擴大就業(yè)，根本不可能解決中國嚴峻的就業(yè)問題。

　　"只有這些措施'多管齊下'，才能發(fā)展和促進中小企業(yè)，才能增加就業(yè)，才能增加收入，才能刺激和帶動消費內需，要不然根本沒用。"周天勇表示。

　　此外，對于在當前的經濟形勢下中小企業(yè)的發(fā)展機遇，周天勇建議，"國十條"中涉及的建筑業(yè)、危房改造，農村基礎設施建設、施工、水泥、鋼材、運輸、建材行業(yè)等行業(yè)對中小企業(yè)來說都有比較大的機遇，可關注一些國家投資的領域。
來源：中華工商時報    責編：趙凈