| 中廣網(wǎng)北京11月25日消息 國(guó)家發(fā)改委首次公開(kāi)回應(yīng)“燃油稅”話題。昨天(20日)下午，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站掛出消息稱，目前已經(jīng)與財(cái)政部、交通部等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，正在討論適當(dāng)降低成品油價(jià)格，同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，撤銷(xiāo)政府還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)站點(diǎn)等重要事項(xiàng)。
撤銷(xiāo)還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)
國(guó)家發(fā)改委還表示，同步考慮完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革等問(wèn)題�！吧鲜鋈∠牧�(xiàng)收費(fèi)和政府還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)站點(diǎn)對(duì)廣州的私家車(chē)主意義不大，開(kāi)車(chē)較多的私家車(chē)主用車(chē)成本肯定提高了，”專家表示，“這可能會(huì)使車(chē)主節(jié)省能源，對(duì)于保護(hù)環(huán)境、建立節(jié)約型社會(huì)有積極意義�！�
養(yǎng)路費(fèi)征稽人員將轉(zhuǎn)公務(wù)員
據(jù)記者從接近國(guó)家發(fā)改委人士了解到，燃油稅目前有意由石油公司代征，取消養(yǎng)路費(fèi)后，原有正式的征稽人員劃轉(zhuǎn)公務(wù)員編制，歸入交通部門(mén)消化。
國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的消息中還特別提到了“會(huì)議還約請(qǐng)了稅務(wù)總局、中編辦、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)參加”，這也意味著，燃油稅將牽涉到多個(gè)部門(mén)的一些公務(wù)員編制問(wèn)題，否則也不會(huì)將中編辦請(qǐng)來(lái)一起開(kāi)會(huì)。
焦點(diǎn)一：稅費(fèi)并存格局難改？
發(fā)改委公布的內(nèi)容可看出，征收燃油稅后,公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)將取消，此外還將撤銷(xiāo)政府還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)站點(diǎn)。分析人士說(shuō)，“這其中并不包括過(guò)路費(fèi)�！� 這意味著各地的收費(fèi)站仍然會(huì)繼續(xù)存在。
國(guó)信證券分析師認(rèn)為，高速公路通行費(fèi)不會(huì)取消，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)可能性也較小。
專家表示，全國(guó)公路建設(shè)，國(guó)家預(yù)算資金占的比例只有13%，銀行貸款占35%，社會(huì)自籌資金占45%，社會(huì)自籌資金中又有60%以上來(lái)自銀行貸款，因此公路尤其是高速公路建設(shè)資金來(lái)自銀行貸款的比例高達(dá)60%以上，由于部分公路對(duì)車(chē)流量預(yù)測(cè)失誤，已經(jīng)成為銀行壞賬，如果下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將加劇銀行體系的信用風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)更多無(wú)法償還銀行本息的公路項(xiàng)目。
此外，按中長(zhǎng)期規(guī)劃，國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如果下調(diào)會(huì)挫傷社會(huì)投資的積極性。
焦點(diǎn)二：到底何時(shí)正式開(kāi)征？
發(fā)改委昨日的表態(tài)意味著燃油稅的腳步越來(lái)越近了，而接近發(fā)改委的消息人士指出，12月1日正式開(kāi)征的可能性比較大。
針對(duì)12月1日這個(gè)可能的“窗口時(shí)間”，質(zhì)疑聲一片。“12月1日開(kāi)征是不是倉(cāng)促了點(diǎn)？2008年的養(yǎng)路費(fèi)都交了啊！”一位市民在網(wǎng)上留言稱，2009年1月1日開(kāi)征比較合理。
消息人士表示，之所以選擇12月1日的時(shí)間窗口，主要是因?yàn)檫@時(shí)要大幅調(diào)低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，“這是燃油稅開(kāi)征的最佳時(shí)機(jī)，錯(cuò)過(guò)了這個(gè)時(shí)機(jī)，等油價(jià)往上漲的時(shí)候，燃油稅再開(kāi)征，反對(duì)的聲音會(huì)更大�！�
焦點(diǎn)三：油價(jià)最終還是上漲？
目前，美國(guó)征收燃油稅的稅率是30%，日本是120%，德國(guó)是260%，法國(guó)是300%，現(xiàn)在我國(guó)海南省試行的稅率為30%。
記者昨日從權(quán)威人士處了解到，如果開(kāi)征燃油稅，預(yù)料稅率在30%~50%之間，并同時(shí)和成品油價(jià)調(diào)整一起出爐，而成品油價(jià)將高過(guò)現(xiàn)行油價(jià)。
據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)的油價(jià)很可能參照已經(jīng)實(shí)施燃油附加費(fèi)的海南省，油價(jià)下降大概1元/升，同時(shí)，按照30%的燃油稅稅率算，加收燃油稅1.5元/升，這樣算來(lái)油價(jià)上漲0.5元/升。
- 觀點(diǎn)大PK
反對(duì)方
公路客運(yùn)：取消六項(xiàng)收費(fèi)基本沒(méi)受惠
廣州南方高速客運(yùn)有限公司副總經(jīng)理劉國(guó)恩表示，擬取消的六項(xiàng)收費(fèi)中只有養(yǎng)路費(fèi)和公路客貨運(yùn)附加費(fèi)能受惠，而這兩項(xiàng)費(fèi)用占企業(yè)成本很小，真正的大頭是路橋費(fèi)�！拔覀冏咂胀ü泛苌�，都是走高速公路�，F(xiàn)在國(guó)道也幾乎沒(méi)有不收費(fèi)的�！薄坝唾M(fèi)才是最大的成本。”劉國(guó)恩說(shuō)，如按每升油征0.5元燃油稅計(jì)算，公司一個(gè)月的成本要增加35萬(wàn)元。
支持方
汽車(chē)廠商：對(duì)經(jīng)濟(jì)型環(huán)保轎車(chē)是利好
廣汽股份總經(jīng)理曾慶洪表示，燃油稅實(shí)施以后主要會(huì)帶來(lái)兩大好處，第一是可以讓車(chē)主在不使用車(chē)的時(shí)候免交了包括路費(fèi)在內(nèi)的諸多費(fèi)用，另外也可以減輕對(duì)道路交通的壓力。
東風(fēng)日產(chǎn)副總經(jīng)理任勇表示，燃油稅的開(kāi)征只是收費(fèi)方式的變化。收費(fèi)附加在燃油里頭會(huì)促成高能耗的轎車(chē)多增加負(fù)擔(dān)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)型的轎車(chē)是一件好事。
使用成本變化對(duì)燃油稅率及油價(jià)調(diào)整幅度的敏感性分析
燃油稅率如開(kāi)征 30% 40% 50%
如果油價(jià)同時(shí)下降-30% 用車(chē)成本相應(yīng)變化-7.62% -1.69% 4.23%
如果油價(jià)同時(shí)下降-20% 用車(chē)成本相應(yīng)變化3.39% 10.16% 16.93%
如果油價(jià)同時(shí)下降-10% 用車(chē)成本相應(yīng)變化14.39% 22.01% 29.62%
如果油價(jià)不變 用車(chē)成本相應(yīng)變化 25.39% 33.86% 42.32%
私家車(chē)主：
百公里油耗10升成分水嶺
私家車(chē)主李斌一年的養(yǎng)路費(fèi)是1200元，每月行駛里程約2000公里，按每百公里油耗10升計(jì)算，一年的油耗是2400升。油價(jià)降低、開(kāi)征燃油稅后，成本正好上升1200元，如果百公里油耗超過(guò)10升，就不劃算了。
財(cái)稅專家：
決策要透明 應(yīng)該舉行聽(tīng)證
廣東財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)黎旭東認(rèn)為，燃油稅方案的設(shè)計(jì)決策過(guò)程應(yīng)該公開(kāi)透明。
黎旭東表示：“如果最終的決策是經(jīng)過(guò)多方博弈而來(lái)，反對(duì)聲音就相對(duì)少，因?yàn)槭墙?jīng)過(guò)了各種利益的平衡�！�
汽車(chē)業(yè)：
短期不利好 長(zhǎng)期導(dǎo)致洗牌
國(guó)信證券分析師唐建華及高健認(rèn)為，“短期來(lái)看，部分私家車(chē)將由于成本上升減少出行次數(shù)，部分中小型貨車(chē)和客車(chē)由于成本上漲幅度較高而退出運(yùn)輸市場(chǎng)。”中信建投稱，長(zhǎng)期來(lái)看燃油稅將推動(dòng)汽車(chē)需求向具有燃油經(jīng)濟(jì)性的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
石油業(yè)：
改善盈利狀況 充�，F(xiàn)金流
海通證券認(rèn)為，燃油稅政策的出臺(tái)將加快國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改革步伐，成品油價(jià)格改革的啟動(dòng)，將大大改善中石化煉油業(yè)務(wù)盈利狀況，在維持5%~6%穩(wěn)定煉油毛利的情況下，將增加中石化等石油巨頭的日常流轉(zhuǎn)資金。(文/記者王飛、何穎思、徐海星、劉俊) |