| 去年6月份，筆者根據(jù)阜新市委組織部和沈陽市委組織部的安排，到鐵西區(qū)政府進行為期一年的掛職鍛煉。一年來，我時時刻刻都被鐵西人的工作精神和所取的的輝煌業(yè)績深深的感動和鼓舞著,也在認真的思考著。沈陽市鐵西人特別是鐵西區(qū)的領(lǐng)導干部和機關(guān)的同志們 "事不過夜、事必躬親、事半功倍、事無巨細"（細節(jié)決定成敗）和"星期六保證不休息、星期日休息不保證"的工作作風，堅持以人為本的執(zhí)政理念，堅持科學發(fā)展觀的縝密思維，堅持把握全局的果斷決策和科學與和諧的工作方法，決定了鐵西區(qū)的經(jīng)濟騰飛和社會快速進步。
沈陽市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實施振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略和遼寧建設(shè)國家新型產(chǎn)業(yè)基地的指示精神，2002年6月18日作出決定，鐵西區(qū)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合署辦公，鐵西區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟開始迅猛發(fā)展，老工業(yè)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的喜人變化。
鐵西區(qū)走過了歷史上極不平凡的五年。五年來，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，認真落實兩區(qū)合署辦公的決策部署，按照"全面開放、活化資源、打造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)升級、完善功能、強化管理"的總體思路，實施了系統(tǒng)性、整體性的綜合改造，成功破解了"錢從哪里來，人往哪里去"的歷史性難題，基本完成了鐵西老工業(yè)基地調(diào)整改造任務(wù)，初步建成了裝備制造業(yè)聚集區(qū)，探索了中國式的老工業(yè)基地改造振興之路。五年來，區(qū)委、區(qū)政府群策群力，勤勉施政，大膽實踐，合力攻堅，實現(xiàn)了一年見形象、三年大變樣、五年大發(fā)展的既定目標，被國家發(fā)改委和國務(wù)院振興東北辦授予"鐵西老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)"稱號。
--經(jīng)濟總量實現(xiàn)大幅度提升。五年來，鐵西區(qū)在大力促進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，努力保持速度與效益、規(guī)模與結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2007年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值467億元，是2002年的3.6倍，年均增長29.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1205億元，是2002年的5.2倍，年均增長39.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值336億元，是2002年的4.9倍，年均增長37.1%；工業(yè)利稅55億元，是2002年的4倍，年均增長32%；財政收入40億元，是2002年的4.6倍，年均增長35.7%；固定資產(chǎn)投資325億元，是2002年的8.6倍，年均增長53.6%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資占53%；直接利用外資6.5億美元，是2002年的3.6倍，年均增長29.3%，其中工業(yè)利用外資占63.5%；社會消費品零售總額190億元，是2002年的3.3倍，年均增長26.8%。
--國有企業(yè)改革實現(xiàn)預(yù)定目標。政府主導并組織實施"東搬西建"工程，共搬遷企業(yè)239戶，騰遷土地7.4平方公里，收益142億元，盤活存量500億元，突破了改革改造的資金瓶頸。重點國有企業(yè)改革基本到位，205戶企業(yè)完成改制。沈重與沈礦完成戰(zhàn)略重組，新組建的北方重工集團在大型裝備、高端成套領(lǐng)域重回全國排頭兵地位。沈鼓集團通過重組整合、吸引戰(zhàn)略投資，成為國內(nèi)通用石化設(shè)備制造行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。支持特變電工集團等民營企業(yè)參與國有企業(yè)改組改制，所有制結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營機制全面建立，企業(yè)資產(chǎn)運營獲得總收益130億元，其中沈電機出讓股權(quán)及資產(chǎn)的收益增值率達184%。支持重點國有企業(yè)縮水回購股權(quán)、債權(quán)總額達78.4億元，償還企業(yè)內(nèi)債30億元。全區(qū)13萬名下崗職工繳齊"三險"，并全部實現(xiàn)了并軌。對"企業(yè)辦社會"進行主輔分離配套改革取得重要成果，基本甩掉了束縛企業(yè)發(fā)展的歷史包袱。86戶劣勢企業(yè)實現(xiàn)有序退出。國有懷抱集體企業(yè)改革取得成效。
--裝備制造業(yè)實現(xiàn)聚集發(fā)展。企業(yè)大規(guī)模整體搬遷，有力地推動了存量優(yōu)勢向開發(fā)區(qū)集中和工業(yè)布局的重構(gòu)，促進了資產(chǎn)向有效、增值轉(zhuǎn)化。占地38.1平方公里的裝備制造業(yè)聚集區(qū)獲得省"五點一線"政策有力支持，吸引了483戶中外企業(yè)入?yún)^(qū)建廠，其中建設(shè)用地超過70萬平方米的大型企業(yè)有8戶，形成了主導產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸的良好局面。機床、遠大、北方重工等3戶龍頭企業(yè)2007年預(yù)計總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群成為全市第一個"百億元產(chǎn)業(yè)集群"。裝備制造業(yè)主要產(chǎn)品發(fā)展到90大類1000余個系列近萬個品種，44個重大成套裝備產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率居行業(yè)之首，18種產(chǎn)品列國際前10位。同時，冶金工業(yè)園、化學工業(yè)園和具有地域特色的臺商、寧波、閩澳等8個工業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展。民營工業(yè)企業(yè)單體規(guī)模和整體實力不斷壯大，2007年預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值71.4億元，是2002年的5倍，民營企業(yè)已成為鐵西工業(yè)振興的重要生力軍。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到650戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)5年保持30%以上的增幅，工業(yè)資產(chǎn)總量達2100億元，比2002年凈增800億元。2007年鐵西區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量超過了2002年全市工業(yè)的總和。
--自主研發(fā)和創(chuàng)新能力顯著增強。企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系基本建立。政府投入科技三項經(jīng)費1.7億元，企業(yè)投入技改研發(fā)資金共18.8億元。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心6個、國家級工程技術(shù)研究中心3個。通過自主研發(fā)和引進吸收再創(chuàng)新，共開發(fā)新產(chǎn)品2690項。北方重工集團通過跨國并購，成為國內(nèi)第一家能夠生產(chǎn)全部三種盾構(gòu)機的企業(yè)，產(chǎn)品中標24臺。沈鼓集團自行設(shè)計制造的百萬噸乙烯裝置用壓縮機打破了發(fā)達國家對我國的長期技術(shù)封鎖，百萬千瓦級核電機組核級閥門填補了國家空白，單體通用機械制造能力進入世界前4名。機床集團在世界機床制造技術(shù)的前沿--德國柏林設(shè)立研發(fā)中心，高檔數(shù)控機床產(chǎn)品達到世界領(lǐng)先水平。特變沈變集團900兆伏安超大型變壓器在美國國家電網(wǎng)并網(wǎng)運行，開創(chuàng)了中國重大技術(shù)裝備產(chǎn)品進入發(fā)達國家關(guān)鍵領(lǐng)域的先河。
--商貿(mào)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)企業(yè)的全面搬遷改造，打破了"工一色"的產(chǎn)業(yè)格局和"南宅北廠"的空間阻隔，"壯二活三"強區(qū)戰(zhàn)略得以深入實施，鐵西商貿(mào)服務(wù)業(yè)迎來了前所未有的快速發(fā)展期。"西部十字金廊"初具規(guī)模，家樂福、新瑪特等50多個商業(yè)項目落地。昔日的"虧損企業(yè)一條街"--北二路成為年銷售額超百億元的汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶；北一路物流產(chǎn)業(yè)帶引進現(xiàn)代物流企業(yè)16家，2007年預(yù)計實現(xiàn)總交易額178億元；家居建材大型賣場發(fā)展到19個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國領(lǐng)先地位。新建五星級酒店1個、四星級酒店2個，全區(qū)18層以上的商住高樓達到124幢。銀行、保險、證券、咨詢等新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展到159個。開發(fā)區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)有了新進展，增設(shè)公交線路5條，新建奉達B座、新廣大廈等商務(wù)會展服務(wù)設(shè)施共2.6萬平方米，大型專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到4個，金融、保險、電信、郵政、餐飲商服等配套網(wǎng)點發(fā)展到33個，南區(qū)2平方公里商住區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)中。五年來，全區(qū)共引進服務(wù)業(yè)項目499個，總投資達400億元，形成了由17個大型生活超市、27個廳式農(nóng)貿(mào)市場和2100個社區(qū)商服網(wǎng)點構(gòu)成的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2007年第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值123.8億元，是2002年的4.1倍。
--對內(nèi)對外開放取得豐碩成果。堅持"引進來"與"走出去"并重，五年來共設(shè)立境外聯(lián)絡(luò)處12個、外埠城市招商代辦處40個，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成。五年間，新批外商投資企業(yè)786戶，合同利用外資總額達32億美元，引進內(nèi)資1200億元，實現(xiàn)出口供貨值77.6億元，直接利用外資連續(xù)五年位居全市第一。引進了普羅斯、艾默生、三菱重工等世界知名企業(yè)，在鐵西區(qū)投資的世界500強企業(yè)發(fā)展到30個。出口加工區(qū)通過國家九部委聯(lián)合驗收，實現(xiàn)了封關(guān)運行，作為國際物流通道和商品出口基地的作用不斷增強。沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標在全國54個國家級開發(fā)區(qū)中躋身前10名，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用日益突出。
它山之石可以攻玉，鐵西經(jīng)驗助阜突破。借鑒沈陽市鐵西區(qū)工業(yè)復興的成功經(jīng)驗，結(jié)合"突破阜新"的實際情況，筆者作了如下思考：
思考一是，鐵西區(qū)五年成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院振興東北宏觀戰(zhàn)略的全面實施；省委、省政府對鐵西老工業(yè)基地的政策傾斜和財稅支持，使鐵西有能力去解決諸多歷史遺留問題，甩掉包袱，輕裝前進；沈陽市委、市政府關(guān)于鐵西區(qū)和沈陽市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩區(qū)合署辦公的重大決策，創(chuàng)造了體制、機制、空間優(yōu)勢，為鐵西改造振興開辟了新道路。
思考二是，鐵西區(qū)五年成績的取得，得益于上級領(lǐng)導的親切關(guān)懷和大力支持，十六屆中央政治局9位常委先后多次蒞臨鐵西視察工作，省、市領(lǐng)導更是親臨一線，靠前指揮，給予鐵西的干部群眾精心指導和鼓舞鞭策，強力推進了鐵西改造振興的進程。
思考三是，鐵西區(qū)五年成績的取得，得益于鐵西干部隊伍的埋頭苦干、務(wù)實開拓，"星期六保證不休息，星期日休息不保證"的超常工作節(jié)奏成為窗口單位的自覺行動，"傳承、創(chuàng)新、務(wù)實、圖強"的鐵西精神得到發(fā)揚光大，鐵西人找回了自信與自豪。
思考四是，阜新人要緊緊抓住省委提出的舉全省之力"突破阜新"的有利契機，積極工作，爭取省委、省政府對阜新這一國家資源型城市試點市的政策傾斜和財稅支持，使阜新有能力去解決諸多歷史遺留問題，甩掉包袱，輕裝前進，再創(chuàng)阜新昔日的輝煌。
思考五是，敢為天下先，是阜新人的光榮傳統(tǒng)，在阜新人面前沒有克服不了的困難。全市各級領(lǐng)導干部和各族人民要在市委的正確領(lǐng)導下發(fā)揚"拼命三郎"精神、強化"項目第一"的意識、"干事唯先"的意識和"只爭朝夕"的意識，以昂揚奮進和腳踏實地走路的精神狀態(tài)，投身到"突破阜新"的偉大革命實踐中去，阜新一定會"突破"，阜新的經(jīng)濟一定會騰飛，明天會更加美好。
新華網(wǎng)2008年5月31日消息 | 
