| 深圳經(jīng)濟特區(qū)建設發(fā)展的２８年，是改革開放、銳意創(chuàng)新的２８年，是經(jīng)濟突飛猛進、社會滄桑巨變的２８年，也是探索黨建新路子、積累黨建新經(jīng)驗的２８年。深圳經(jīng)濟特區(qū)２８年的發(fā)展成就，體現(xiàn)著深圳市委圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的執(zhí)政思路，體現(xiàn)著執(zhí)政為民、人民共享經(jīng)濟特區(qū)成果的執(zhí)政理念，體現(xiàn)著提高領導水平、創(chuàng)新黨建工作機制的探索精神，體現(xiàn)著深圳市各級黨組織和廣大黨員執(zhí)政能力建設和先進性建設的成果，體現(xiàn)著黨組織帶領各方面力量推進跨越式發(fā)展的凝聚力和戰(zhàn)斗力。改革開放２８年來，特區(qū)黨組織成功地走出了一條靠改革和制度建設的新路子，形成了比較完備的黨內(nèi)制度體系，使黨內(nèi)生活的各方面基本做到有章可循，特區(qū)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。
一切來自變革。２８年循序而至的變革，猶如一條穿越歷史的時光隧道，承載的是人民，經(jīng)歷的是收獲。２８年間，繁榮一步步向我們走近，物質(zhì)極大豐富，生活極大改善，前進的信心和幸福感與日俱增，每一位身在其中的人都曾親歷，都有感受。對于特區(qū)的黨員干部，這樣的親歷和感受，更加深刻，也更難忘懷。因為，在穿越歷史中，深圳的基層黨組織一直走在前列。經(jīng)濟特區(qū)２８年的偉大歷程表明，特區(qū)的事業(yè)不停頓，首先是黨的建設不停頓。２８年來，深圳經(jīng)濟特區(qū)黨的建設始終堅持實踐實踐再實踐，創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，使中國特色社會主義事業(yè)在特區(qū)大地上煥發(fā)出勃勃生機。
深圳經(jīng)濟特區(qū)改革開放２８年黨的建設的基本經(jīng)驗
從某種意義上說，一部人類社會的歷史，就是一部不斷創(chuàng)造經(jīng)驗、總結(jié)經(jīng)驗、積累經(jīng)驗、運用經(jīng)驗的歷史。深圳黨的建設的基本經(jīng)驗只有不斷總結(jié)，才能推動經(jīng)濟特區(qū)的不斷發(fā)展。總結(jié)經(jīng)驗的過程既是一個回顧過去的過程，更是一個推陳出新的過程。在這個過程中，可以肯定成績，指出不足，發(fā)現(xiàn)問題。不斷地進行總結(jié)，有利于指導和推動經(jīng)濟特區(qū)黨的建設的不斷深入。
�。ㄒ唬├卫巫プ�(zhí)行力這個重點，在加強執(zhí)政能力建設上進行了成功探索。市委堅持把執(zhí)政能力建設作為特區(qū)黨的先進性建設的重要內(nèi)容，強調(diào)深圳作為一個大基層，加強執(zhí)政能力建設的重點就是加強執(zhí)行力建設。在全市干部隊伍中掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，著力提高全市上下的執(zhí)行力。積極研究理清各層級的崗位職責，建立健全主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任體系；深圳在原有的“三公開”的基礎上，拓展為黨務公開、政務公開、法務公開、醫(yī)務公開、校務公開、居（站）務公開、企務公開，把與群眾切身利益相關的事項作為公開重點，堅持用公開的辦法解決公開的問題，努力實現(xiàn)陽光管理、陽光執(zhí)法、陽光服務，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權；嚴格執(zhí)行有責必究的“買單制”，對各種不作為、亂作為和違反財經(jīng)法紀的相關責任人予以責任追究，在社會上引起強烈反響。黨員干部隊伍面貌為之一變，責任心、事業(yè)心、執(zhí)行力有所增強，在社會治安整治、違法建筑清查、清理無牌無證經(jīng)營等方面攻堅克難的力度明顯加大。
�。ǘ├卫巫プ』鶎踊A這個根本，在加強基層組織和基層隊伍建設上進行了成功探索。我市大力推進“固本強基”工程，積極推進固本強基項目建設和示范點創(chuàng)建工作。２００４年以來，市區(qū)財政累計投入約１５億元，下?lián)茳h費近７００萬元，目前已建、在建固本強基社區(qū)項目達７４８個。２００６年以來，我市連續(xù)兩年在全市開展了“基層基礎年”活動，推動人力、物力、精力、財力“四力”向基層下沉，形成了關注基層、幫助基層、服務基層的工作氛圍。建立落實各級領導干部聯(lián)系點制度，３２名市級黨員領導干部和５５名市直單位一把手掛點聯(lián)系全市５５個街道，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。近三年來全市共安排２２１６名干部駐（掛）社區(qū)，每年都組建一批工作組駐點寶安、龍崗兩區(qū)問題相對突出的社區(qū)，幫助社區(qū)解決了一大批實際問題。同時，我市按照以“片區(qū)建黨”帶“單位建黨”的思路與模式，實現(xiàn)黨的組織和工作“兩個全覆蓋”；制作“兩新”組織“片區(qū)建黨”規(guī)劃分布地圖，實行網(wǎng)絡化管理；綜合采取行業(yè)組建、掛靠組建、樓宇組建等多種方式，開展黨組織組建工作，先后在沃爾瑪總部及９家分店、麥德龍、愛迪爾珠寶公司等大型外資企業(yè)成立黨組織。截至２００７年９月，全市５０１１家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，已建立黨組織４９５０家，組建率達９８．８％，出色地完成了中央組織部和省委組織部關于在黨的十七大召開前絕大多數(shù)規(guī)模以上非公企業(yè)都要建立黨組織的任務要求。
�。ㄈ├卫巫プ≈贫群屠碚摻ㄔO這個保障，在加強長效機制建設和黨建理論研究上進行了成功探索。市委始終強調(diào)堅持黨的理論聯(lián)系實際的學風，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，突出制度建設、理論建設的保障作用，推動實踐基礎上的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使特區(qū)黨的建設的感性認識理性化、零碎經(jīng)驗系統(tǒng)化、成功做法制度化，努力形成保持先進性的長效機制。各級黨組織結(jié)合實際，建立完善了黨員學習培訓、黨員監(jiān)督管理、黨內(nèi)組織生活、黨員聯(lián)系和服務群眾等方面的制度，使黨建工作更加科學、規(guī)范。特區(qū)的廣大黨員積極參與黨的先進性建設理論研討，努力把工作中的創(chuàng)新實踐和成功做法提煉出來，形成了一批質(zhì)量較高的理論研究成果。
（四）牢牢抓住建設群眾滿意工程這個目標，在加強服務人民群眾上進行了成功探索。特區(qū)的各級黨組織始終堅持從維護最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，以解決問題的實際成果取信于民，真正把黨的溫暖送到千家萬戶。近年來，特區(qū)的建設者們積極探索加強社會保障的政策措施，想方設法緩解群眾“上學難、看病難、住房難”等問題；積極探索群眾工作與建設和諧社會相結(jié)合的新載體，開展“訪萬戶、送溫暖、促和諧”活動，解決群眾實際困難５．７萬余件；同時，結(jié)合深圳發(fā)展的實際進程，積極探索推行全面城市化和特區(qū)內(nèi)外一體化，為深圳的長遠發(fā)展奠定了基礎。
�。ㄎ澹├卫巫プ》锤痛龠M發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”這個要求，在以黨的建設促工作、以工作鞏固黨的建設成果上進行了成功探索。改革開放以來，深圳歷屆市委市政府始終高度重視反腐倡廉工作。沒有反腐倡廉的成功，就沒有深圳特區(qū)改革發(fā)展的成功。深圳用２８年的實踐告訴人們：改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大；行政權力運行到哪里，監(jiān)察工作就開展到哪里；公共財政支出到哪里，審計工作就跟進到哪里；政府公共服務到哪里，績效監(jiān)督就覆蓋到哪里。要保證特區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展，就要繼續(xù)堅持反腐倡廉和促進發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，要把加強反腐倡廉工作貫穿于深圳建設與發(fā)展的全過程。２８年來，市委堅持把反腐倡廉日常教育活動與經(jīng)濟社會發(fā)展工作全局緊密結(jié)合起來，做到反腐倡廉建設與推動發(fā)展“兩不誤、兩促進”，把特區(qū)廣大黨員在黨的建設日常教育活動中煥發(fā)出的積極性、創(chuàng)造性引導到做好各項工作上來。成功制定了深圳“十一五”發(fā)展規(guī)劃，提出了學習和追趕世界先進城市和努力建設中國特色社會主義示范市的奮斗目標，進一步增強了繼續(xù)保持先進性、爭當排頭兵的決心和信心；積極探索發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變的新路徑，大力推進自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成了強大的工作氛圍；全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好態(tài)勢，經(jīng)濟建設取得了新的成績，各項社會事業(yè)和精神文明建設取得新的進步。
深圳經(jīng)濟特區(qū)改革開放２８年黨的建設的重要啟示
經(jīng)濟特區(qū)建立以來，深圳市委堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，把黨所領導的偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程緊密結(jié)合起來，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，實現(xiàn)了偉大工程和偉大事業(yè)的互動互進。深圳經(jīng)濟特區(qū)黨的建設的寶貴經(jīng)驗為我們提供了許多深刻而有益的啟示：
�。ㄒ唬﹪@發(fā)展這個第一要務開展黨的建設。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展是解決所有問題的基礎和關鍵。黨的建設必須密切聯(lián)系黨的中心任務來進行，這是我們黨創(chuàng)造性地加強自身建設的一條重要經(jīng)驗。在２８年的經(jīng)濟特區(qū)建設中，深圳市委高揚發(fā)展的旗幟，緊緊抓住千載難逢的發(fā)展機遇，圍繞發(fā)展這個第一要務，堅持用發(fā)展的觀點解決經(jīng)濟特區(qū)前進中的問題，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的重點，通過高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快城市化進程，進而推動經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，先后推進特區(qū)一輪又一輪的大發(fā)展，使特區(qū)經(jīng)濟每隔幾年就上一個新的臺階。即使在面對挑戰(zhàn)、遭遇挫折的時期，深圳市委和各級黨組織也始終堅持經(jīng)濟建設這個中心不動搖，帶領廣大黨員干部在遭遇挫折中奮起，在戰(zhàn)勝困難中前進。在新一輪跨越式發(fā)展中，深圳市委和各級黨組織堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領特區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持率先發(fā)展、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導思想，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，使特區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步入了科學發(fā)展的軌道。
�。ǘ﹪@保持先進性這個根本推進黨的建設。深圳經(jīng)濟特區(qū)２８年的光輝歷史，是一部始終保持先進性的歷史。黨的先進性是特區(qū)發(fā)展的最可寶貴的財富，是特區(qū)黨的建設的生命力之源、凝聚力之源、創(chuàng)造力之源、戰(zhàn)斗力之源�；仡櫳钲诮�(jīng)濟特區(qū)走過的２８年的光輝歷程，我們還有一份特殊的自豪、特殊的驕傲——深圳經(jīng)濟特區(qū)建立２８年來的輝煌成就，本身就是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀先進理論的實踐產(chǎn)物，是我們黨先進性的鮮明印證和生動寫照。如果沒有黨的先進理論指引，如果沒有黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導，如果沒有歷屆市委、市政府帶領全市人民奮力拼搏，如果沒有一代代特區(qū)共產(chǎn)黨員切實踐行先進性，扎根特區(qū)這片昔日荒涼貧瘠的土地，篳路藍縷、披荊斬棘，銳意改革、勇于創(chuàng)新，就沒有特區(qū)的今天�？梢哉f，深圳經(jīng)濟特區(qū)２８年來的成功實踐，充分體現(xiàn)了黨的先進性，充分證明了中國特色社會主義道路的正確性，充分昭示著我們?yōu)橹畩^斗不息的偉大事業(yè)必將取得成功。
�。ㄈ﹪@執(zhí)政能力建設這個關鍵加強黨的建設。黨的執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設，是黨的建設新的偉大工程的關鍵所在。在經(jīng)濟特區(qū)建設的２８年中，深圳市委始終堅持把執(zhí)政能力建設貫穿于經(jīng)濟特區(qū)黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設之中，統(tǒng)一于黨的建設新的偉大工程。在經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的進程中，深圳市委和各級黨組織駕馭市場經(jīng)濟的能力、建設民主政治的能力、發(fā)展先進文化的能力、構(gòu)建和諧深圳的能力、應對復雜局面和處理開放事務的能力得到不斷提高。２８年來，市委按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，健全和規(guī)范市委集體領導制度、重大情況通報制度、決策聽證制度、民意表達反饋制度，不斷提高市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平。全面貫徹干部“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，不斷深化干部人事制度改革，擴大廣大群眾對干部選拔工作的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，不斷加強領導班子建設。切實加強基層黨組織建設，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，合理調(diào)整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，進一步擴大黨的工作的覆蓋面，使基層組織成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。
總之，歷史的前進不是一條直線，而是由無數(shù)個互相交錯的力量，無數(shù)個力的平行四邊形，產(chǎn)生出一個總的結(jié)果——歷史變革。如果我們將深圳經(jīng)濟特區(qū)２８年的黨的建設作為一個過程，我們就能比較充分地看到其間所遭遇的坎坷和曲折，看到我們還存在很多困難和問題，還面臨著很多風險和挑戰(zhàn)。深圳經(jīng)濟特區(qū)改革開放２８年是一場演練，也是一種積累，我們走出了一條道路，鍛造了一支隊伍，釀就了一股豪情，積累了豐富經(jīng)驗。我們必須珍惜所得到的這一切。 | 
