| 概況
浦東新區(qū)位于上海市東部，長江三角洲東緣。東瀕長江口，南與南匯區(qū)、閔行區(qū)接壤，西和北分別與徐匯、盧灣、黃浦、虹口、楊浦、寶山6區(qū)隔江相望。總面積533.44平方千米/522.75平方千米�？�?cè)丝?77萬人（2003年）。
區(qū)人民政府駐世紀(jì)大道2001號(hào)，郵編：200135。行政區(qū)劃代碼：310115。區(qū)號(hào)：021。拼音：Pudong Xinqu。
行政區(qū)劃
浦東新區(qū)轄12個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)：濰坊新村街道、陸家嘴街道、周家渡街道、塘橋街道、上鋼新村街道、南碼頭路街道、滬東新村街道、金楊新村街道、洋涇街道、浦興路街道、東明路街道、花木街道、川沙新鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、北蔡鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn)、唐鎮(zhèn)、曹路鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、高行鎮(zhèn)、高東鎮(zhèn)、張江鎮(zhèn)、三林鎮(zhèn)。
歷史沿革 源遠(yuǎn)流長
浦東新區(qū)（準(zhǔn)確的說是川沙）最早的歷史沿革可追溯到南北朝時(shí)的梁大同元年（535），那時(shí)設(shè)有昆山縣，隸屬于信義郡；古代的川沙是戌卒屯墾的海疆，唐天寶十年（751）屬華亭縣；到了元至元二十九年（1292），歸屬于上�？h；清雍正三年（1725）后分隸南匯和上海兩縣；嘉慶十五年（1810）開始由上海、南匯兩縣劃出，設(shè)川沙撫民廳；辛亥革命（1911）時(shí)改廳為縣，直隸江蘇��；1950年由南匯劃入29個(gè)鄉(xiāng)；1958年川沙從江蘇省劃出，改屬上海市管轄；1961年成立才兩年的浦東縣的農(nóng)村部分全部劃入川沙，并將沿黃浦江邊的高廟地區(qū)劃歸楊浦區(qū)；1984年再將沿黃浦江的塘橋、陸家嘴、洋涇一帶劃歸黃浦區(qū)，把周家渡至楊思等沿江地區(qū)劃歸南市區(qū)。到1985年縣境的面積已是建國前的2倍。1990年，中共中央和國務(wù)院決策開發(fā)浦東，1993年浦東新區(qū)管委會(huì)成立，川沙縣的建制撤銷，同時(shí)將劃歸到南市、黃浦、楊浦的地區(qū)及閔行的三林鄉(xiāng)收回，成立了浦東新區(qū)。
開發(fā)浦東 國家戰(zhàn)略
浦東新區(qū)位于上海的母親河——黃浦江的東岸，面積570平方公里，常住人口280萬。1990年4月18日，黨中央、國務(wù)院作出了開發(fā)開放上海浦東的重大決策，上海市委、市政府按照中央的戰(zhàn)略部署，制定了“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國、面向世界”的開發(fā)方針。2005年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)浦東進(jìn)行國家綜合配套改革試點(diǎn)，市委、市政府明確了“一個(gè)作用、三個(gè)區(qū)”的功能定位（在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)施建設(shè)“四個(gè)中心”國家戰(zhàn)略中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，努力成為改革開放先行先試區(qū)、自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)），標(biāo)志著浦東改革開放進(jìn)入了新階段。16年精心謀劃，16年堅(jiān)實(shí)步履，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央各部委、全國各省市大力支持下，浦東開發(fā)開放取得舉世矚目的成就，初步建立了外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)框架，浦東已成為“中國改革開放的窗口”和“上�，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影”。
上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極
國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。生產(chǎn)總值從1990年的60億元上升到2005年的2100億元，比2000年翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長超過15%。以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，工業(yè)總產(chǎn)值超過4200億元，占全市近1／4，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值49％左右。2005年，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售額突破400億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到900億美元，其中外貿(mào)出口372億美元。截至2005年底，浦東新區(qū)累計(jì)吸引來自100多個(gè)國家和地區(qū)的13000多家外資企業(yè),合同外資超過300億美元，吸引9300多家國內(nèi)企業(yè)入駐浦東,累計(jì)金額超過600億元。目前，新區(qū)生產(chǎn)總值約占全市的1/4，外貿(mào)進(jìn)出口總額約占全市的1/2，外商直接投資實(shí)際到位金額約占全市的1/3,浦東新區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增長極作用進(jìn)一步凸顯。
城市綜合功能迅速提升
開發(fā)開放10多年來，浦東新區(qū)城市綜合功能迅速提升。以四個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)為主要載體，深入推進(jìn)功能開發(fā)。陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)集聚了包括中國人民銀行上�？偛吭趦�(nèi)的360家中外資金融機(jī)構(gòu)，證券、期貨、產(chǎn)權(quán)等要素市場的集聚輻射能力和資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。其中,59家外資銀行資產(chǎn)總額占境內(nèi)60%以上，證券交易所成交額占境內(nèi)的80%，上海產(chǎn)權(quán)交易所交易規(guī)模居國內(nèi)第一。外高橋保稅區(qū)與外高橋港區(qū)“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”取得突破，出口加工、國際貿(mào)易、保稅物流等功能不斷拓展，海港與空港的口岸功能和樞紐功能逐步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量、銷售收入、稅收總額占國內(nèi)15家保稅區(qū)的一半，集裝箱吞吐量達(dá)1200萬標(biāo)箱，占全市2/3左右，成為長三角乃至全國的重要口岸和物流樞紐。金橋出口加工區(qū)先進(jìn)制造業(yè)能級(jí)和研發(fā)服務(wù)功能繼續(xù)增強(qiáng)，中外總投資超過110億美元, 其中超過1000萬美元的大項(xiàng)目達(dá)90多個(gè)。2005年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1290億元，銷售收入1500億元。“聚焦張江”戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，以微電子、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為核心“一江三橋”高科技產(chǎn)業(yè)帶的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力快速提升，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長21.6%，集聚浦東的中外研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到161家，8000多名歸國留學(xué)人員在浦東創(chuàng)業(yè)，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高成長潛力的創(chuàng)新型中小企業(yè)脫穎而出。微電子產(chǎn)業(yè)基本形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，投資總額占國內(nèi)的1/2左右，8英寸晶圓生產(chǎn)線達(dá)到9條，產(chǎn)能約占國內(nèi)的60%
總體規(guī)劃
發(fā)展方式：經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
1、建設(shè)“生態(tài)浦東”
堅(jiān)持“以人為本、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行浦東環(huán)境建設(shè)，逐步構(gòu)筑城郊一體、良性循環(huán)的城市生態(tài)環(huán)境及其保護(hù)體系。
——大規(guī)模推進(jìn)中心城區(qū)綠化建設(shè)。實(shí)施楔形綠地、主題公園、生態(tài)公園、生態(tài)林、工業(yè)園區(qū)防護(hù)林、主干道及河道兩側(cè)的綠化帶工程建設(shè)。到2005年，基本建成以“環(huán)、楔、廊、園、林”為特征的新區(qū)綠化布局框架，新增公共綠地面積3000公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率超過35%。
——加強(qiáng)水環(huán)境治理。加快建設(shè)和完善污水收集系統(tǒng)，全面實(shí)施河道綜合整治工程，基本實(shí)現(xiàn)分流制地區(qū)雨污水分流，完善水環(huán)境監(jiān)測體系。建成竹園污水處理廠。到2005年，中心城區(qū)河道基本消除黑臭，全區(qū)水面積率達(dá)到8.3%，污水納管率達(dá)到70%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%。
——加強(qiáng)大氣環(huán)境治理。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染排放管理，加強(qiáng)建筑施工場地管理。到2005年，環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)和優(yōu)于二級(jí)的天數(shù)穩(wěn)定在85%以上，力爭達(dá)到90%，機(jī)動(dòng)車尾氣抽檢合格率達(dá)到85%以上。
——加強(qiáng)噪聲環(huán)境治理。加強(qiáng)交通噪聲控制和施工場地噪聲控制，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控。到2005年，建成區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值晝/夜控制在60/50分貝，建成區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率大于95%。
——加強(qiáng)固體廢物治理。充分發(fā)揮浦東生活垃圾焚燒廠和垃圾生化處理廠的作用，提高固體廢物綜合利用率，實(shí)行多樣化的生活垃圾處置方式，努力實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化。到2005年，居民生活垃圾分類收集率達(dá)到80%，生活垃圾資源化利用率達(dá)到70%，無害化處置率達(dá)到100%。
——積極創(chuàng)建九段沙國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。九段沙濕地面積420.2平方公里，是候鳥遷徙的國際重要路線的途徑點(diǎn)，是長江三角洲乃至全國最為重要的河口濕地之一。進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)日常管理，做好國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作，努力使九段沙成為上海的生態(tài)安全屏障。
2、推進(jìn)功能性社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化
浦東社會(huì)事業(yè)發(fā)展已經(jīng)從數(shù)量擴(kuò)張進(jìn)入到質(zhì)量提升的新階段。要加快功能性社會(huì)和文化設(shè)施建設(shè)，提高人口素質(zhì)，努力形成文化氣氛濃郁、社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)的人文環(huán)境。
——建成東方藝術(shù)中心、浦東文獻(xiàn)中心，高品位規(guī)劃建設(shè)文化公園，加快世紀(jì)大道兩側(cè)文化設(shè)施建設(shè)，使花木地區(qū)成為市級(jí)文化中心之一，為浦東建成現(xiàn)代藝術(shù)、科普和娛樂中心奠定基礎(chǔ)。
——推進(jìn)金橋、張江兩個(gè)教育配套區(qū)建設(shè)，支持上海中醫(yī)藥大學(xué)、上海第二工業(yè)大學(xué)、杉達(dá)大學(xué)、上海金融高等�？茖W(xué)校和上海音樂學(xué)院現(xiàn)代音樂院等大專院校的建設(shè)和發(fā)展，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名大學(xué)，形成與浦東產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的高等教育體系。同時(shí)，以“辦好每一所學(xué)�！睘槔砟睿由烊A師大二附中、建平、進(jìn)才、洋涇等優(yōu)質(zhì)教育品牌資源，推動(dòng)新區(qū)教育的均衡化、整體性發(fā)展；新建、改建一批中小學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和國際學(xué)校。積極支持民辦學(xué)校發(fā)展。
——啟動(dòng)建設(shè)曙光醫(yī)院、仁濟(jì)醫(yī)院二三期等重點(diǎn)醫(yī)院，改擴(kuò)建公利醫(yī)院等二三級(jí)醫(yī)院；引進(jìn)國際醫(yī)療管理集團(tuán)改造建設(shè)國際性醫(yī)院，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，形成滿足市民、國內(nèi)外投資者和各方面人士多層次需求的醫(yī)療衛(wèi)生體系。
——建設(shè)人才高地，提高人口素質(zhì)。以重點(diǎn)開發(fā)小區(qū)為依托，吸引國內(nèi)外人才到浦東創(chuàng)業(yè)發(fā)展；調(diào)整政策導(dǎo)向，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)增量人口的高素質(zhì)化；優(yōu)化房產(chǎn)結(jié)構(gòu)與加強(qiáng)人口管理相結(jié)合，控制常住人口過快增長；強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，大力弘揚(yáng)城市精神，使浦東人成為“可愛的上海人”的代表性群體。
3、加快城郊一體化
郊區(qū)與城區(qū)的一體化發(fā)展，是浦東經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。要以重點(diǎn)開發(fā)小區(qū)與周邊鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展以及消除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”為抓手，加快郊區(qū)城市化的進(jìn)程，推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展”。
——在規(guī)劃上，制定和完善重點(diǎn)功能區(qū)與周邊鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的中觀規(guī)劃，用規(guī)劃一體化促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
——在管理體制上，探索建立相應(yīng)的管理或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府在區(qū)域發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。
——在開發(fā)機(jī)制上，逐步探索建立功能區(qū)域一體化開發(fā)機(jī)制，以功能區(qū)域?yàn)楹诵�，把周邊�?zhèn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)納入配套協(xié)作區(qū)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)、利益共享、共同發(fā)展。
——在體制保障上，完成基礎(chǔ)教育體制并軌，實(shí)現(xiàn)城郊基礎(chǔ)教育一體化；推進(jìn)城郊就業(yè)統(tǒng)籌，城區(qū)就業(yè)政策逐步擴(kuò)大到整個(gè)郊區(qū)；進(jìn)一步擴(kuò)大郊區(qū)養(yǎng)老保障覆蓋面，完善鎮(zhèn)保和農(nóng)保，逐步向城保過渡；穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平；積極推進(jìn)戶籍制度改革和村級(jí)綜合體制改革，推動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約，提高郊區(qū)城市化水平。進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。
4、努力形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)的社會(huì)環(huán)境
堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，積極構(gòu)筑促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系，促進(jìn)人民群眾安居樂業(yè)。
——以產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和民營私營企業(yè)。
——進(jìn)一步完善就業(yè)的市場化機(jī)制。建立政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、開放在序的勞動(dòng)力市場，及時(shí)提供就業(yè)信息，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場對(duì)就業(yè)的引導(dǎo)作用。
——實(shí)行積極的就業(yè)促進(jìn)政策。鼓勵(lì)企業(yè)吸納失業(yè)人員；對(duì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、政府給予重點(diǎn)扶持；以購買服務(wù)的形式，支持社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)市場的有機(jī)銜接。
——完善失業(yè)保障制度，確保困難群體的基本生活。
發(fā)展重點(diǎn)：拓展功能，提升產(chǎn)業(yè)
2003-2005年，要著眼于成為上海建設(shè)"四個(gè)中心"的核心功能區(qū)，突出重點(diǎn)，集中力量，切實(shí)增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
1、大力增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能
以建成世界級(jí)高科技園區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步深化"聚焦張江"戰(zhàn)略，努力成為"科教興市"的創(chuàng)新源頭。
——加快構(gòu)筑以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，通過體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新，支持企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)功能和開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，努力成為創(chuàng)新型企業(yè)的集聚地。
——大力引進(jìn)國內(nèi)外著名研發(fā)機(jī)構(gòu)。世界一流園區(qū)需要一流的研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)吸引跨國公司在浦東設(shè)立全球性或亞太研發(fā)中心，參與全球研發(fā)的合作與競爭；大力引進(jìn)國內(nèi)著名高科技企業(yè)和企業(yè)化的國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)到浦東設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力成為國內(nèi)外著名研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚地。
——進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的集聚與合作。大力引進(jìn)與浦東主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合的大學(xué)和研究生院，提高科技教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮已經(jīng)入駐的中科大張江研發(fā)中心、中醫(yī)藥大學(xué)等的科研教育創(chuàng)新功能，加快著名科技教育機(jī)構(gòu)的集聚。
——強(qiáng)化孵化創(chuàng)業(yè)功能。發(fā)揮國家火炬創(chuàng)業(yè)園、高�？萍籍a(chǎn)業(yè)園、海外科技創(chuàng)新園、張江科技創(chuàng)業(yè)基地等孵化創(chuàng)新設(shè)施的功能，推動(dòng)中小科技企業(yè)和科技項(xiàng)目發(fā)展壯大。實(shí)施積極的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，真正形成"鼓勵(lì)競爭、寬容失敗"的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的搖籃。到2005年，各類孵化設(shè)施面積達(dá)到50萬平方米以上，形成一批有行業(yè)影響的知名企業(yè)。
——完善綜合服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)筑公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮軟件技術(shù)增值服務(wù)平臺(tái)、高性能計(jì)算機(jī)中心、上海光源、生物芯片等機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的功能，進(jìn)一步建設(shè)公共實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)中心以及技術(shù)測評(píng)服務(wù)中心，增強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)功能；構(gòu)筑人才平臺(tái)，依托現(xiàn)有教育科研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極培養(yǎng)國際一流的研發(fā)人才、創(chuàng)業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才，推動(dòng)人才柔性流動(dòng)，鼓勵(lì)外籍人才和國內(nèi)一流人才、海外留學(xué)生到浦東創(chuàng)業(yè)，到2005年，張江園區(qū)內(nèi)科技從業(yè)人員達(dá)到5萬人，在讀本科以上學(xué)生15000人；構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)，發(fā)揮政府財(cái)政資助、貸款貼息、融資擔(dān)保等政策的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)中外投資公司、上市公司、非公經(jīng)濟(jì)參與風(fēng)險(xiǎn)投資，特別要大力引進(jìn)跨國風(fēng)險(xiǎn)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司。
2、加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和高增值產(chǎn)業(yè)
抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分工戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇，率先形成以微電子、軟件、生物醫(yī)藥為先導(dǎo)的國內(nèi)最大的高科技產(chǎn)業(yè)體系，率先形成以國際國內(nèi)一流高科技企業(yè)集聚為特征的高科技產(chǎn)業(yè)化高地，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平國內(nèi)領(lǐng)先、某些領(lǐng)域在國際上占有一席之地。
——微電子產(chǎn)業(yè)：在繼續(xù)引進(jìn)最先進(jìn)的芯片生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向芯片設(shè)計(jì)、微電子裝備和光電子等中上游環(huán)節(jié)拓展，形成完整的微電子產(chǎn)業(yè)鏈，以微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)水平的提高。加快推進(jìn)以張江為核心延伸金橋、外高橋的微電子產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，基本建成國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的集成電路生產(chǎn)和研發(fā)基地。到2005年，建成芯片生產(chǎn)線10條左右，集聚上下游企業(yè)150家左右。
——軟件產(chǎn)業(yè)：加快形成研發(fā)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用與交易的領(lǐng)先優(yōu)勢。以"一園三分園"為重點(diǎn)加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成浦東軟件園三期建設(shè)；繼續(xù)引進(jìn)國際知名軟件公司，推動(dòng)軟件出口，初步實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)國際化。到2005年，軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員5萬人以上，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入200億元以上，約占全市總量的1/2。
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)形成基因技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代中藥技術(shù)、新型制劑和生物醫(yī)學(xué)工程的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。到2005年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元左右，生物醫(yī)藥企業(yè)200家以上。
——汽車產(chǎn)業(yè)：加快通用二期建設(shè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)出規(guī)模。運(yùn)用高新技術(shù)提升汽車產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭能力。
——新材料產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持引進(jìn)與自主開發(fā)并重，重點(diǎn)形成信息材料、汽車材料、新型特制鋼材、樹脂復(fù)合材料、新型建筑材料為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)。到2005年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元左右。
3、大力發(fā)展高層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
高層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是世界城市綜合服務(wù)功能的重要載體。堅(jiān)持以功能拓展促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升城市功能，按照國際中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
——圍繞上海建設(shè)國際金融中心的目標(biāo)，以黃浦江兩岸綜合開發(fā)為契機(jī)，完善和實(shí)施陸家嘴區(qū)域的立體交通規(guī)劃，進(jìn)一步加快陸家嘴中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。用好市政府"吸引金融機(jī)構(gòu)和跨國公司地區(qū)總部"政策，加快金融機(jī)構(gòu)和跨國公司地區(qū)總部集聚步伐，大力引進(jìn)中外資銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢、會(huì)計(jì)、律師等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使陸家嘴地區(qū)成為國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和跨國公司地區(qū)總部最集中、市場體系和專業(yè)服務(wù)體系最完備的地區(qū)。支持和推動(dòng)金融創(chuàng)新，努力成為全國金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)。到2005年，金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到150家左右，跨國公司地區(qū)總部50家左右，國內(nèi)大企業(yè)總部100家左右。
——加快建設(shè)外高橋和浦東國際機(jī)場地區(qū)兩大市級(jí)物流基地，重點(diǎn)發(fā)展國際物流和第三方物流，形成國際著名航運(yùn)公司、船代公司、貨代公司和跨國采購中心、分撥中心、配送中心的集聚效應(yīng)，用物流帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，初步建成國際現(xiàn)代物流基地。到2005年，建成1.2平方公里的國際物流園區(qū)，完成港區(qū)四期配套的2.56平方公里物流園區(qū)的前期開發(fā)，引進(jìn)世界著名船公司、跨國物流公司和專業(yè)物流企業(yè)30家以上。
——以環(huán)球主題公園建設(shè)和世博會(huì)籌辦為契機(jī)，加快會(huì)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源整合，形成國際水準(zhǔn)的會(huì)展旅游區(qū)。積極開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，培育特色品牌。到2005年，完成新國際博覽中心6-11號(hào)館的建設(shè)，基本建成環(huán)球主題公園，全區(qū)年接待游客2000萬人次左右，接待各類會(huì)議1200次以上，為建成"亞太地區(qū)會(huì)展旅游中心之一"奠定基礎(chǔ)。
——促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展以金融、貿(mào)易、物流為主要內(nèi)容的信息服務(wù)業(yè)，支持面向不同行業(yè)的信息、咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展。通過與銀行卡產(chǎn)業(yè)園的聯(lián)動(dòng)，迅速提升陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)服務(wù)水平和企業(yè)網(wǎng)上交易能力。繼續(xù)完善高速、寬帶的信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷拓展增值服務(wù)的品種和比例，以充分滿足各要素市場和各大開發(fā)區(qū)日益增長的信息需求。加速構(gòu)建以外高橋?yàn)橹攸c(diǎn)的現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。大力開展電子商務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券和網(wǎng)上保險(xiǎn)等金融服務(wù)信息化，提高經(jīng)濟(jì)流通效率和配置功能。
——促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。把握國內(nèi)外著名功能性機(jī)構(gòu)加速集聚浦東和新一輪城市開發(fā)建設(shè)加速推進(jìn)的機(jī)遇，加快小陸家嘴金融區(qū)和世紀(jì)大道兩側(cè)高檔商辦樓宇建設(shè)。進(jìn)一步拓展現(xiàn)代居住功能，形成環(huán)世紀(jì)公園和湯臣高爾夫球場周邊地區(qū)為主的生態(tài)型國際化社區(qū)、黃浦江濱江地區(qū)的都市型國際化社區(qū)、內(nèi)外環(huán)線之間的舒適型居住區(qū)和以高橋鎮(zhèn)為代表的郊區(qū)城鎮(zhèn)居住區(qū)的住宅布局。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和宏觀調(diào)控，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，使房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為浦東的支柱性產(chǎn)業(yè)。
4、逐步建立功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化的立體交通體系
按照功能組團(tuán)發(fā)展原則，加快建設(shè)立體交通體系。
——根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃和部署，推進(jìn)浦東國際機(jī)場二期、滬崇蘇大通道和滬蘆高速公路建設(shè)，初步形成外向型交通樞紐。
——推進(jìn)中環(huán)線和郊區(qū)環(huán)線城市快速干道和華東路、申江路等14條城市主干道建設(shè)，初步形成城市干道網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)軌道交通4、6、7、8號(hào)線建設(shè)，初步形成市區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)框架。
——完成東方路-世紀(jì)大道、浦東南路-張楊路、羅山路-龍陽路立交等區(qū)內(nèi)交通樞紐建設(shè)，形成比較完善的區(qū)內(nèi)道路交通系統(tǒng)。
——建成東方路-大連路隧道、張楊路-復(fù)興東路隧道，新建翔殷路、上中路等越江工程，形成和完善越江交通網(wǎng)。
——加強(qiáng)內(nèi)河航道疏浚，完善內(nèi)河航道網(wǎng)。
5、全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化
圍繞"數(shù)字浦東"、"數(shù)字世博"的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以應(yīng)用為先導(dǎo)，全面推動(dòng)浦東信息化發(fā)展。到2005年，全區(qū)信息化水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家中心城市的平均水平，互聯(lián)網(wǎng)普及率、人均信息消費(fèi)比例、政府公共服務(wù)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)比例等主要綜合指標(biāo)比全市平均水平高5-10個(gè)百分點(diǎn)。
——電子政務(wù)工程。以網(wǎng)上辦事為抓手，建設(shè)透明、高效政府。建設(shè)政務(wù)信息共享數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，按照網(wǎng)上辦事要求優(yōu)化政務(wù)流程，規(guī)范跨部門協(xié)同辦公，提高網(wǎng)上查詢、咨詢、提交和辦結(jié)等服務(wù)功能。
——社區(qū)信息化工程。規(guī)劃建設(shè)面向社區(qū)和農(nóng)村的公共服務(wù)信息平臺(tái)，將居委會(huì)與村委會(huì)納入街鎮(zhèn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。積極實(shí)施以便民利民為宗旨的社會(huì)信息化服務(wù)工程。
——企業(yè)信息化工程。圍繞降低商務(wù)成本和提高企業(yè)競爭能力，大力推進(jìn)信息化和電子商務(wù)。以龍頭企業(yè)信息化帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的信息化。
——城市管理信息化工程。建立數(shù)字化浦東信息坐標(biāo)體系，加快城市管理現(xiàn)代化；建設(shè)基于GIS的城市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，整合新區(qū)自然資源、人口資源、企業(yè)資源和公共設(shè)施特征數(shù)據(jù)；建設(shè)基于GPS的城市道路交通數(shù)據(jù)處理中心，實(shí)現(xiàn)道路和公共車輛的智能化管理；建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，建立城市災(zāi)難預(yù)防應(yīng)急體系。
——社會(huì)事業(yè)信息化工程。利用教育網(wǎng)推動(dòng)教學(xué)資源共建共享，并將網(wǎng)絡(luò)終端延伸至社區(qū)和家庭，支持市民終身教育；建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生公共數(shù)據(jù)中心，整合醫(yī)療、藥品信息，方便市民就醫(yī)問藥；按照流行病學(xué)要求規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)生防疫控制信息數(shù)據(jù)中心，建立疾病預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；完善市民社會(huì)保障信息化服務(wù)體系。
發(fā)展布局：一軸三帶
堅(jiān)持整體規(guī)劃、滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城市形態(tài)和功能布局。
一軸：即上海市城市總體規(guī)劃確定的從虹橋機(jī)場至浦東國際機(jī)場的東西向發(fā)展軸，體現(xiàn)浦東浦西“聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展”的新格局。
三帶：即沿黃浦江發(fā)展帶、中部發(fā)展帶和沿海發(fā)展帶。沿黃浦江發(fā)展帶集中體現(xiàn)浦東現(xiàn)代化新城區(qū)的繁榮繁華，中部發(fā)展帶集中體現(xiàn)浦東的產(chǎn)業(yè)能級(jí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沿海發(fā)展帶集中體現(xiàn)浦東未來的發(fā)展?jié)摿Α?/P>
——沿黃浦江發(fā)展帶以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為核心，沿江南北延伸，北至黃浦江入長江口處，南至三林地區(qū)。以黃浦江兩岸綜合開發(fā)為契機(jī)，以重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目為依托，把環(huán)球影城主題公園、世博會(huì)場館區(qū)、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和外高橋保稅區(qū)聯(lián)為一體，完善新上海商業(yè)城等現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|昌路地塊、上海船廠地塊等開發(fā)，形成一個(gè)集金融保險(xiǎn)、商業(yè)貿(mào)易、會(huì)展旅游和生態(tài)居住為一體的沿江綜合發(fā)展帶。
——中部發(fā)展帶以“一江三橋”為核心，重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)。張江高科技園區(qū)以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)功能，重點(diǎn)發(fā)展微電子、軟件和生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步完善55平方公里規(guī)劃布局，加快核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)核心區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城市化。金橋出口加工區(qū)以現(xiàn)代制造和出口加工為主導(dǎo)功能，大力提高技術(shù)含量，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推動(dòng)金橋北區(qū)、南區(qū)、校區(qū)、生活配套區(qū)和周邊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的“五區(qū)”功能整合。外高橋保稅區(qū)要大力發(fā)展制造和研發(fā)一體化的IT和IC產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國際知名大項(xiàng)目。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步調(diào)整和完善規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展生物工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)和功能上與張江相銜接。
——沿海發(fā)展帶以外高橋港區(qū)和浦東國際機(jī)場為兩翼，以“一江三橋”高科技產(chǎn)業(yè)帶為依托，形成“兩翼聯(lián)動(dòng)、一帶輻射”的發(fā)展格局。以現(xiàn)代物流和休閑旅游功能為主導(dǎo)，進(jìn)一步完善區(qū)港鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)外高橋和浦東國際機(jī)場兩個(gè)市級(jí)物流基地建設(shè)；根據(jù)“三個(gè)集中”的要求，啟動(dòng)浦東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，與重點(diǎn)開發(fā)小區(qū)形成梯度分布、垂直分工體系；大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，配合推進(jìn)外高橋造船基地建設(shè)；結(jié)合岸線開發(fā)和林地建設(shè)，發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)，成為浦東新一輪發(fā)展的產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)域、功能輻射區(qū)域和戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)域。
發(fā)展定位：上海建設(shè)“四個(gè)中心”的核心功能區(qū)
開發(fā)開放浦東，是20世紀(jì)90年代初，黨中央國務(wù)院決策、上海市委市政府組織實(shí)施的一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。黨的十六大再次提出了“鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)在制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放等方面走在前列”的新要求，進(jìn)一步凸現(xiàn)了浦東開發(fā)開放的國家戰(zhàn)略地位。新世紀(jì)新階段的浦東開發(fā)開放，必須繼續(xù)堅(jiān)持“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國、面向世界”的方針，服從服務(wù)于全國發(fā)展大局，服從服務(wù)于上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的目標(biāo)，抓住世博會(huì)的機(jī)遇，著力加強(qiáng)功能建設(shè)，努力成為上海建設(shè)“四個(gè)中心”的核心功能區(qū)。
圍繞這一發(fā)展定位，結(jié)合“十五”發(fā)展計(jì)劃，2003-2005年浦東新區(qū)要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，成為上海走通科教興市“華山天險(xiǎn)一條路”的排頭兵，成為上海拓展經(jīng)濟(jì)中心城市功能的助推器。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。國內(nèi)生產(chǎn)總值保持年均增長15%左右的水平，到2005年達(dá)到2000億元左右，比2000年翻一番。
——綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，到2005年，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%左右；以要素市場和各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的市場經(jīng)濟(jì)體系更加完善，初步確立現(xiàn)代化服務(wù)中心的地位。
——高科技產(chǎn)業(yè)能級(jí)明顯提高。科技技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用更加突出，到2005年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%左右，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，初步形成高科技產(chǎn)業(yè)化高地。
——現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)架更加完善。到2005年，初步形成功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化的立體交通體系；以“三港”為主體的城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局初步形成。郊區(qū)“三個(gè)集中”的步伐進(jìn)一步加快，功能組團(tuán)的城市形態(tài)布局基本形成，到2005年，集中城市化面積達(dá)到130平方公里；消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
區(qū)位優(yōu)勢
獨(dú)特的國內(nèi)優(yōu)勢
浦東新區(qū)地處中國海岸的中點(diǎn)和長江入�？诘慕粎R處，緊靠基礎(chǔ)雄厚的上海老市區(qū)，背依物阜民豐的長江三角洲。而整個(gè)長江三角洲和長江沿岸地區(qū)的土地面積占全國的1/3，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的1/3強(qiáng)。
優(yōu)越的國際地域優(yōu)勢
浦東新區(qū)面對(duì)著太平洋，它的扇形面正好對(duì)著亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，這就使浦東新區(qū)成為世界了解中國的窗口，是各國投資者進(jìn)入中國的大門。
基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)建設(shè)先行是浦東開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略之一。浦東開發(fā)以來的十三年中，先后投入約1800億元人民幣開展基礎(chǔ)建設(shè)，相繼建成了大橋、隧道、公路、地鐵、煤氣廠、航空港等交通和能源項(xiàng)目，新區(qū)的投資環(huán)境得以不斷的改善。
“十五”期間浦東新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）和“三能”（電力、燃?xì)狻⒓泄幔┙ㄔO(shè)為核心，進(jìn)一步完善交通通訊網(wǎng)絡(luò)、綜合交通體系、能源和水供應(yīng)系統(tǒng)。2002年底上海申博的成功，以及環(huán)球影城主題公園項(xiàng)目落戶浦東，極大地促進(jìn)浦東各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的更快發(fā)展。浦東新區(qū)“十五”期間的新一輪骨干工程均已開工，外環(huán)線浦東段和磁懸浮列車機(jī)場快線項(xiàng)目已經(jīng)順利完工。 | 
