| 一、昆山概況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)
昆山東鄰上海，西依蘇州，市域面積921平方公里，戶籍人口60萬(wàn)，轄10個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
昆山過(guò)去是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，改革開(kāi)放以來(lái)，我們重視發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極搶抓機(jī)遇，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了兩次大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一是20世紀(jì)80年代，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東靠上海，西托三線，大力開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了"農(nóng)轉(zhuǎn)工"的第一次轉(zhuǎn)型。二是90年代，抓住浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放和鄧小平發(fā)表南巡談話的機(jī)遇，發(fā)揮昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了"內(nèi)轉(zhuǎn)外"的第二次轉(zhuǎn)型�，F(xiàn)在，昆山已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)縣變?yōu)闇麑幗?jīng)濟(jì)走廊中開(kāi)放度較高的新興工商城市，形成了以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。這幾年，先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市等稱(chēng)號(hào)。去年，全市完成GDP314.34億元，人均相當(dāng)于6290美元，財(cái)政收入41.52億元，進(jìn)出口總額84.74億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11128元，農(nóng)民人均可支配收入6262元。
近年來(lái)，昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有這樣幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
（一）以招商引資為龍頭，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭比較強(qiáng)勁。十多年來(lái)，昆山始終堅(jiān)定不移地實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對(duì)外開(kāi)放不同階段的一次次重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，并逐步形成了全市經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)和特色。目前，全市已累計(jì)批準(zhǔn)來(lái)自54個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資項(xiàng)目2600多個(gè)，合同外資超過(guò)150億美元，實(shí)際利用外資超過(guò)65億美元，其中臺(tái)資均占到60%左右。開(kāi)工投產(chǎn)三資企業(yè)已達(dá)1300多家。世界500強(qiáng)企業(yè)中有23家在昆投資，一批龍頭型、園區(qū)型大項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目分布遍及一二三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域，其中農(nóng)業(yè)合同外資超過(guò)7億美元，一批服務(wù)性、功能性項(xiàng)目如東方首席電子商務(wù)、臺(tái)灣彰化銀行昆山辦事處和華東地區(qū)首家臺(tái)商子女學(xué)校等落戶昆山。與此同時(shí)，外資企業(yè)的產(chǎn)出帶動(dòng)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，目前，全市財(cái)政收入的60%、銷(xiāo)售和利稅的75%、工業(yè)投資的85%、自營(yíng)出口總額的98%來(lái)自外資企業(yè)。
�。ǘ┮越Y(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)，綜合實(shí)力和運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。近年來(lái)，昆山按照加快實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)轉(zhuǎn)變"和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展"一優(yōu)四特"即優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、特種花卉苗木、特種果蔬、特種畜禽，糧經(jīng)比例已穩(wěn)定在45:55。在工業(yè)領(lǐng)域，相繼實(shí)施了以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)資企業(yè)調(diào)整改造和技術(shù)創(chuàng)新啟動(dòng)工程，去年開(kāi)始實(shí)施內(nèi)資企業(yè)"三高一優(yōu)"工程，力爭(zhēng)把昆山建成高新技術(shù)密集區(qū)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)"由低到高"、"由大變強(qiáng)"的第三次飛躍。在三產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，依托昆山現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)和消費(fèi)取向，引導(dǎo)和推動(dòng)各類(lèi)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)特別是新興三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以周莊為龍頭的旅游業(yè)持續(xù)升溫，房地產(chǎn)市場(chǎng)行情不斷上漲，電信、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、律師及其他各類(lèi)中介服務(wù)發(fā)展迅速。去年底，全市三次產(chǎn)業(yè)之比為4:65:31。
（三）以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為突破口，落實(shí)群眾增收措施，富民工程初見(jiàn)成效。全市啟動(dòng)實(shí)施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的三年"富民工程"，重點(diǎn)放在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村實(shí)行全方位、戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從過(guò)去單一調(diào)整農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，提出了致富農(nóng)民的八條途徑，制定出臺(tái)了富民政策及其配套措施，營(yíng)造了支持、鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。兩年多來(lái)，全市民間投資熱情高漲，個(gè)私經(jīng)濟(jì)空前活躍，全市新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)4500多家，新增注冊(cè)資本40億元，新增從業(yè)人員3萬(wàn)余人。與此同時(shí)，在全市推開(kāi)"廣覆蓋、低水平、有保障"的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工程和低收入戶安居工程。對(duì)全市城鄉(xiāng)人均年收入低于2000元的低收入戶實(shí)施開(kāi)發(fā)性結(jié)對(duì)扶貧。
�。ㄋ模┮暂d體建設(shè)為抓手，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦以來(lái)，已成為全市對(duì)外開(kāi)放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、全市經(jīng)濟(jì)的龍頭。去年區(qū)內(nèi)完成GDP115億元、財(cái)政收入12.5億元、進(jìn)出口總額55億美元，分別占全市總量的36.6%、29%、65%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)30多個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中均名列前五位。與開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套、各具特色的鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)業(yè)配套小區(qū)，是鎮(zhèn)以下項(xiàng)目的中心區(qū)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資的90%以上、民間投資的60%以上都集中在配套小區(qū)。昆山出口加工區(qū)被批準(zhǔn)為全國(guó)首批15個(gè)出口加工區(qū)之一，于2000年10月率先正式封關(guān)運(yùn)作。它的建成運(yùn)作，產(chǎn)生了強(qiáng)大的招商引資磁場(chǎng)效應(yīng)，短短兩年多時(shí)間，已有43個(gè)項(xiàng)目入駐，總投資超過(guò)12億美元，去年全區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)21.2億美元，其中出口9.7億美元，在全國(guó)出口加工區(qū)中保持領(lǐng)先地位。目前，昆山已形成了以開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，包括國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園、省級(jí)高科技工業(yè)園、國(guó)際商務(wù)區(qū)、華揚(yáng)科學(xué)工業(yè)園、京阪工業(yè)園、中科昆山高新技術(shù)（傳感器）產(chǎn)業(yè)基地、昆山軟件園等一批功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類(lèi)資源的集聚和優(yōu)化配置。
�。ㄎ澹┮怨δ芙ㄔO(shè)為重點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)日趨凸現(xiàn)。以建設(shè)一流投資環(huán)境，營(yíng)造最適宜人工作和居住的環(huán)境為目標(biāo)，昆山這幾年切實(shí)加大了新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治力度，做到軟件、硬件齊上，建設(shè)管理并重。按照基礎(chǔ)設(shè)施先行和實(shí)行市域整體性規(guī)劃建設(shè)的原則，啟動(dòng)實(shí)施了交通、污水處理、電力、通信"四網(wǎng)"建設(shè)為重點(diǎn)的一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)容升級(jí)，進(jìn)一步拉開(kāi)城市建設(shè)框架。街區(qū)美化亮化景觀改造、綠化廣場(chǎng)建設(shè)、居民小區(qū)改造成效明顯，產(chǎn)生了美化環(huán)境、聚集人氣、創(chuàng)造商機(jī)、改善群眾生活質(zhì)量、完善城市功能、提高城市品位的綜合效應(yīng)。與此同時(shí)，這幾年，我們下大力抓服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高效率效能為重點(diǎn)，連年推出強(qiáng)化親商意識(shí)、規(guī)范誠(chéng)信服務(wù)的政府"提速"新舉措，全力打造昆山服務(wù)的優(yōu)質(zhì)品牌，以良好的政策法制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、生態(tài)人文環(huán)境贏得了投資者和海內(nèi)外客賓的好評(píng)。
二、今后工作的打算
應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭很好，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是人均指標(biāo)在全省處于前列。但是我們也清醒地看到，與南方先進(jìn)地區(qū)和兄弟縣市相比，我們?cè)谠S多方面存在差距。在剛剛召開(kāi)的十屆四次擴(kuò)大會(huì)議上，我們提出了要牢固確立"率先發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展"三個(gè)意識(shí)，緊緊圍繞"外向型經(jīng)濟(jì)再突破、內(nèi)資企業(yè)促提高、農(nóng)村工作求實(shí)效、城市建設(shè)上水平、文化發(fā)展創(chuàng)特色"五個(gè)重點(diǎn)，著力加快"經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城鄉(xiāng)一體化、群眾富�；�、社會(huì)文明化"四個(gè)進(jìn)程，力爭(zhēng)率先建成高水平小康社會(huì)，加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化步伐。今年是昆山全面建設(shè)高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%以上，財(cái)政收入同步增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入超過(guò)100億元；新批合同外資30億美元，到帳外資10億美元，進(jìn)出口總額超過(guò)100億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)6%以上。全市上下要明確目標(biāo)，振奮精神，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，著力加快"四個(gè)進(jìn)程"。
1、建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地，著力加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。堅(jiān)定不移地實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加大招商引資力度，依托開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)功能園區(qū)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本、信息、技術(shù)、人才的加速集聚和融合，提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度。力爭(zhēng)把昆山建設(shè)成為與全球市場(chǎng)聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高新技術(shù)密集、商務(wù)功能一流的現(xiàn)代制造業(yè)基地。切實(shí)加快以開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭的園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境、功能、作用的全面提升。在繼續(xù)大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持多元發(fā)展、多業(yè)并舉，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進(jìn)外向配套協(xié)作，廣泛吸引外地資本，鼓勵(lì)舉辦具有較高科技含量、能與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)接的配套型、科技型和服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)際商務(wù)區(qū)的窗口作用，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，加快服務(wù)行業(yè)利用外資的步伐，完善各種社會(huì)服務(wù)功能。
2、構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，著力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，以城鄉(xiāng)一體化的思路來(lái)推進(jìn)城市化，以城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持"有所為、有所不為"，打破行政區(qū)劃限制，整合提升各類(lèi)園區(qū)，盡快形成"數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)"、"數(shù)鎮(zhèn)一帶"的格局，著力培育一批特色園區(qū)。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和城市加速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持適度負(fù)債、超前投入，高強(qiáng)度、大手筆地推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。圍繞"拓展發(fā)展空間，改善城市環(huán)境，增加商機(jī)活力，提升城市品位"的總要求，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家園林城市和國(guó)家生態(tài)示范區(qū)，組織實(shí)施前進(jìn)路東西延伸、環(huán)城濱河風(fēng)景帶等一批重大市政建設(shè)工程，進(jìn)一步提高"綠化、美化、亮化、凈化"水平，努力塑造融江南水鄉(xiāng)特色與現(xiàn)代文明氣息于一體的城市新形象。
3、提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，著力加快群眾富�；M(jìn)程。充分利用外向配套聯(lián)合的眾多商機(jī)，千方百計(jì)為城鄉(xiāng)居民拓展更多的就業(yè)渠道和增收領(lǐng)域，為民間資本提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和成長(zhǎng)空間。進(jìn)一步從機(jī)制上研究和落實(shí)農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的有效措施，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)再就業(yè)工作。抓住被列為全省集體土地使用制度改革試點(diǎn)的機(jī)遇，研究新舉措、新辦法，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，進(jìn)一步激活集體土地流轉(zhuǎn)。加快組建農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，擴(kuò)大和規(guī)范村級(jí)股份合作社的試點(diǎn)，大力發(fā)展富民合作社，積極探索土地股份制，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適當(dāng)提高農(nóng)村大病醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障水平。精心組織和實(shí)施一批與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)工程、實(shí)事工程，為方便和改善群眾生活提供良好條件。
4、推進(jìn)文化特色市建設(shè)，著力加快社會(huì)文明化進(jìn)程。繼續(xù)深入挖掘昆曲等歷史文化資源，弘揚(yáng)地方特色文化，打響歷史文化品牌。加快構(gòu)筑以周莊、錦溪、千燈為主體的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)大旅游格局，利用優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)特色旅游文化。根據(jù)昆山外資企業(yè)多、外商多、外來(lái)人員多的實(shí)際，切實(shí)加大外企文化建設(shè)力度，全力塑造我市文化建設(shè)的新亮點(diǎn)。繼續(xù)大力發(fā)展社區(qū)文化和農(nóng)村文化，加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，加快培育、形成一批文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色社區(qū)，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的文化生活。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，抓緊規(guī)劃實(shí)施圖書(shū)館、體育中心等一批標(biāo)志性文化設(shè)施工程。加大文化資源整合和包裝的力度，推動(dòng)文化與旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)的緊密結(jié)合。進(jìn)一步拓展陽(yáng)澄湖休閑度假特色功能，著力打造大閘蟹美食文化的品牌。集中三年時(shí)間，在全市范圍組織開(kāi)展以"愛(ài)昆山、講道德、守秩序、樹(shù)新風(fēng)"為主題的文明素質(zhì)提升工程，使市民文明素質(zhì)得到顯著提升。 | 
