| “2008幸福江陰(北京)高層論壇”9月20日14:00在北京歌華開元大酒店舉行。會議邀請了中央國家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)著名的專家學(xué)者以及有關(guān)主流媒體，幫助江陰提煉幸福江陰建設(shè)的理論和實踐價值，探討中國基層縣域落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的新模式、新路徑、新載體，為推進“幸福江陰”建設(shè)會診把脈，出謀劃策。
中共中央政策研究室副主任鄭新立同志講話。
同志們，正當黨中央召開的全黨學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會召開的時候，我們江陰市在北京召開“幸福江陰”的高層論壇具有非常重要的意義。我這是第二次參加江陰的論壇，去年是在十七大召開的時候，在北京召開了一次會議。
剛才聽了介紹，讓我對江陰有了進一步的認識。我到江陰去過三次，對江陰的發(fā)展印象非常的深刻。特別是我們中央政策研究室的前身書記處研究室有兩位領(lǐng)導(dǎo)都是江陰人。
我想江陰提出“幸福江陰”發(fā)展的目標，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，因為科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本就是發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人們，發(fā)展的成果要與人們共享。以人為本的核心就是幸福感的增強。幸福感不光是主觀上的感覺，還有客觀上的標準，所以對抓“幸福江陰”的建設(shè)體現(xiàn)了中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的要求。另外，他們提出以民生需求道德社會經(jīng)濟發(fā)展，這是一個很好的思路。這個思路就是以人的最終需求出發(fā)來促進社會經(jīng)濟發(fā)展的思路，因為我們經(jīng)濟社會發(fā)展歸根到底是為了滿足人民的需要，它從江陰人民的生活需要，從物質(zhì)生活、精神文化生活的需要，從這個出發(fā)來確定發(fā)展規(guī)劃和確定發(fā)展目標，這樣使經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善與人民幸福感的提高緊密結(jié)合起來，對于這樣一個發(fā)展思路使經(jīng)濟發(fā)展的效益大大提高，使經(jīng)濟發(fā)展成果比較多地轉(zhuǎn)變成人民物質(zhì)文化生活水平的提高，所以這個路子是非常正確的一個道路。
江陰之所以能夠取得這樣的成就，根據(jù)他的介紹和我多次的調(diào)查，我認為有三點是江陰所獨特的，也是值得我們總結(jié)推廣的。
第一，江陰走出了一條依靠群眾創(chuàng)業(yè)來發(fā)展致富的道路。江陰作為一個縣，所在企業(yè)的絕大部分都是由江陰的廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)不斷發(fā)展才取得今天的成果，這和其他城市不一樣，其他的有通過國家的積累，有國家的一些大項目帶動了當?shù)氐陌l(fā)展。有些地方通過開放，大量引進外資帶動了當?shù)氐陌l(fā)展，這也是一種發(fā)展的路子。江陰的路子就是依靠當?shù)氐睦习傩兆约簞?chuàng)業(yè)，自己積累資金來走工業(yè)化、城市化的道路。這條道路特別可貴，這條道路恰恰是當前我們最需要提倡的發(fā)展道路，就是通過激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)當?shù)馗刹咳罕姷穆斆鲃?chuàng)造智慧來發(fā)展，最有代表的就是華西大隊，現(xiàn)在華西從一個村搞到一兩百個億的銷售額，現(xiàn)在發(fā)展到一個村有幾個鄉(xiāng)的規(guī)模發(fā)展起來了。另外，我到新潮鎮(zhèn)，新潮鎮(zhèn)有陽光和海藍兩大企業(yè)把一個鎮(zhèn)都帶動起來，是當?shù)氐睦习傩兆约簞?chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)、帶動發(fā)展的道路，我認為這條路子特別需要提倡。
第二，江陰走出了一條以體制創(chuàng)新來促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的道路。江陰從80年代初期搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制大部分變成了股份制公司。以后國內(nèi)發(fā)展資本市場，江陰又抓住這個機遇，積極推動了當?shù)仄髽I(yè)通過在股票市場融資來發(fā)展。中國的資本市場發(fā)展到今天，坎坎坷坷，大家意見很大。如果看一下江陰，看一下江陰板塊，看一下一個縣有22個企業(yè)上市，個個都是績優(yōu)股，江陰正是借助中國資本市場迅速發(fā)展，借助于中國資本市場對企業(yè)的優(yōu)先機制、投資機制迅速發(fā)展起來，我認為應(yīng)該對中國資本市場充滿信心，對中國資本市場發(fā)展十幾年取得的成就感到高興。正是由于利用資本市場投資資金迅速發(fā)展起來，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)不斷的升級，促進了技術(shù)的進步。
第三，江陰走出了一條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的發(fā)展道路。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入水平差別不大，但是在江蘇省是比較小的，全國是3.3：1，你們是2：1，基本上走的是共同富裕的路子，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，所以人們普遍感覺到幸福感增強。他們特別提到，我們當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展好，不能光聽先富起來的老百姓說好，還要聽收入比較低的老百姓也說好，我想這一點充分體現(xiàn)了江陰走的道路是一條基于共同富裕為基礎(chǔ)的和諧發(fā)展道路。
在總結(jié)“幸福江陰”的時候我認為江陰這三條經(jīng)驗特別值得我們認真的學(xué)習、探討。最后，我也希望江陰在總結(jié)自己經(jīng)驗的基礎(chǔ)上要進一步發(fā)展。
十七大提出要構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，我想今后江陰的發(fā)展能不能夠在落實十七大提出的這樣一個要求上能夠繼續(xù)探討、繼續(xù)前進，能夠成為全國實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局的榜樣。具體來說，就是要在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)市場一體化、城鄉(xiāng)社會管理一體化，在這六個一體化方面認真做一下文章，真正使江陰城鄉(xiāng)實現(xiàn)共同富裕、共同發(fā)展。在全國來講，城鄉(xiāng)差距是最大的矛盾了，希望城鄉(xiāng)差距在江陰逐步的縮小，最后在構(gòu)建社會主義和諧社會方面能夠為全國積累經(jīng)驗，作出表率。 | 
