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三十年滄桑巨變，三十年風(fēng)雨兼程。一個偉大的歷史抉擇，一段不朽的東方傳奇！ 中央人民廣播電臺紀(jì)念“改革開放三十年”特別報道《潮涌東方》。
總監(jiān)制：王求
總策劃：趙忠穎
監(jiān) 制：王曉暉、王宴青
策 劃：劉曉龍、楊志東、諸雄潮
統(tǒng) 籌：胡國華、孫樹鳳
監(jiān) 制：史敏、李濤
撰 稿：馮雅
解 說：于芳
請聽第二十九篇《宏觀調(diào)控》
“這次你可以看到，這次采用的是審慎靈活的宏觀調(diào)控政策，積極的財政政策加上相對寬松的貨幣政策，這個轉(zhuǎn)向是以前從未有過的……”2008年11月10號上午11點(diǎn)，國家發(fā)改委副主任穆紅在京西賓館第八會議室的門外這樣跟記者解讀最新公布的宏觀調(diào)控政策，這里正在召開“國家發(fā)改委貫徹落實(shí)千億中央投資部署會議”。就在前一天晚上，國務(wù)院常務(wù)會議宣布，當(dāng)前我國宏觀調(diào)控政策調(diào)整為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，國家將以中央投資拉動國內(nèi)高達(dá)4萬億元的投資規(guī)模，主要用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等十個方面，以進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。對于四季度先行安排的千億中央投資，國務(wù)院總理溫家寶要求：“出手要快、出拳要重、措施要穩(wěn)、工作要實(shí)”，發(fā)改委張平解釋說：“總理的這四句話可解釋為要以天計算，爭分奪秒，只爭朝夕；一定要堅決果斷，看準(zhǔn)了的要盡快出臺，下滑的勢頭如果遏制不住，就會影響當(dāng)年、影響明年造成更大的影響，所以要采取緊急措施，盡早的扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭�！�
以10年為刻度，歷史真是驚人的相似！10年前亞洲金融危機(jī)肆虐，我國GDP增長率從10%左右下降到了7%左右，當(dāng)時，中國實(shí)行了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)行大量國債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且通過啟動商品房、降息、提高出口退稅等組合拳有效刺激經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)在此后幾年保持較高增長。但與1998年不同的是，本次調(diào)控政策旨在以擴(kuò)大投資拉動內(nèi)需，從而擺脫以往粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式。除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還將在安居工程、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、醫(yī)療和社會福利等方面增加開支。財政部副部長王軍：“我國采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。特點(diǎn)可以概括為九個字：思路新、工具多、導(dǎo)向明，讓老百姓得到更多的好處，讓低收入者有房子��；全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，支持企業(yè)購買新設(shè)備來進(jìn)行產(chǎn)品升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮市場配制資源的作用。這一系列制度建設(shè)，可以從社會保障制度的建設(shè)和完善等方面體現(xiàn)出來�！�
很多人都喜歡用“不平凡”來形容2008年，這一年，中國經(jīng)歷了重特大自然災(zāi)害的沖擊；也享受了成功舉辦奧運(yùn)會的喜悅；而宏觀調(diào)控政策，也由于國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，經(jīng)歷了從“雙防”到“一保一控”到“保增長”的3次轉(zhuǎn)變。
馬凱：“調(diào)整為“從緊”政策以后，就是要加強(qiáng)和財政、金融部門的合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財政、信貸、土地、環(huán)保政策的協(xié)同配合，首先要控制需求總量的擴(kuò)張，逐步緩解流動性過剩，遏制部分行業(yè)投資繼續(xù)盲目擴(kuò)張�！�
這是前國家發(fā)改委主任馬凱2007年11月份在發(fā)改委年終會議上的講話，這一年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們印象最深刻的是宏觀調(diào)控政策組合拳頻頻出擊：央行10次提高存款準(zhǔn)備金利率，5次提高人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，財政部發(fā)行1.55億元特別國債，儲蓄利息稅、證券和股票交易印花稅、出口退稅等稅種或降或調(diào)。在組合拳的作用下，通貨膨脹得到了有效控制，2008年6月份以來我國物價連續(xù)5個月出現(xiàn)回落，央行副行長易綱：“中國政府成功地控制住了通貨膨脹。目前情況來看，整個通貨膨脹的壓力在迅速減退，通貨膨脹的威脅已經(jīng)基本消除。
改革開放以來，我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下共經(jīng)歷了4次大的宏觀調(diào)控，其中3次是控制通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸。
1993年，遍及全國的開發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)熱高燒不退，亂集資、亂拆借、亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象屢見不鮮，通貨膨脹一度達(dá)到了24.1%， 1993年6月24號，中央發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》（即中央6號文件），提出了16條以整頓金融秩序?yàn)橹鞯恼{(diào)控措施，有效抑制了經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹。時任國家計委新聞發(fā)言人鄭新立回憶說：”針對1992年底以來出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱的現(xiàn)象，我們采取了松緊有度的點(diǎn)剎車的辦法，通過實(shí)行適度從緊的財政貨幣政策抑制了總需求膨脹的局面，同時整頓了金融秩序，亂集資的現(xiàn)象也得到了制止，房地產(chǎn)熱和開發(fā)區(qū)熱由于失去了資金的支持，價格一下子就降了下來�！�
2004年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了糧食大幅減產(chǎn)、糧價猛漲和投資需求膨脹“雙碰頭”的突出矛盾，黨中央國務(wù)院采取了對糧農(nóng)直接補(bǔ)貼，發(fā)布重要糧食品種的最低收購價等措施，用價格信號引導(dǎo)農(nóng)民種糧，而在控制一度高達(dá)43%的固定資產(chǎn)投資增長勢頭方面，政府把好了信貸政策和土地政策兩道閘門，兩次提高銀行準(zhǔn)備金率和存貸款利率，實(shí)行專門針對房地產(chǎn)市場的“土地招拍掛制度”。在市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的綜合作用下，我國經(jīng)濟(jì)很快呈現(xiàn)出高增長低通脹的良好局面，糧食產(chǎn)量比上年猛增了700億斤。原國家統(tǒng)計局局長李德水評價說：“2004年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說是驚心動魄的一年，也可以說是有驚無險的一年，由于及時、果斷、有力地采取宏觀調(diào)控措施，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了十幾年來發(fā)展最好的時期”
2008年對強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的中國來說，也許是比2004年更加驚心動魄的一年，怎樣有效的調(diào)控中國經(jīng)濟(jì)這列加速前進(jìn)的列車，使之既不偏離軌道，又能保持一個合理的速度？此時此刻，我們的政府正在做一道比以往任何一次都更具有挑戰(zhàn)的難題。
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