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鶴崗市“保增長、促發(fā)展”專題報道之合力篇
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中廣網(wǎng)鶴崗9月27日消息（記者張璇） 危機襲來，是消極應對，坐以待斃？還是奮起發(fā)力，競爭圖強？
直面金融風暴的沖擊，怎樣應對危機確保增長？如何沖破樊籬加快發(fā)展？鶴崗市委、市政府以實際行動給出一個答案——
政府送暖：排憂解難促發(fā)展
企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體。而政府的政策支持、優(yōu)良服務，有利于減少企業(yè)投資的不確定性、提高企業(yè)投資回報，為企業(yè)投資“壯膽”。鶴崗市委、市政府在應對金融危機方面，具有較強的前瞻性，措施及時、得力。為應對危機保增長，繼國家和省委、省政府相繼制定出臺扶持政策外，鶴崗市推出了一系列支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的政策措施，有力地提振了企業(yè)家的投資信心。而全市各級各部門大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，共同營造“春天般的環(huán)境”，也為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家發(fā)揮聰明才干創(chuàng)造了優(yōu)良的外部條件。
結合實際，鶴崗市委、市政府制定出臺了《支持中小企業(yè)發(fā)展的措施》（共12條）。主要內容有：1、進一步擴大內需。2、設立發(fā)展專項資金。3、降低行政事業(yè)性收費標準。4、實行用地優(yōu)惠政策。5、加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支持力度。6、加強對煤礦企業(yè)的指導和監(jiān)管。7、加大對出口創(chuàng)匯企業(yè)的扶持力度。8、發(fā)揮政府出資擔保機構作用。9、加大對中小企業(yè)的支持力度。10、加強和規(guī)范中小企業(yè)信用擔保體系建設。11、鼓勵企業(yè)提高自身競爭力。12、加大對企業(yè)的指導和服務力度。12條措施，為全市工業(yè)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展注入了新的活力，提供了有力的保障。在此基礎上，進一步加大減輕企業(yè)負擔工作力度，全面規(guī)范清理涉企行政事業(yè)性收費，促企業(yè)輕裝上陣。
鶴崗市政府積極幫助企業(yè)解決資金短缺問題，出資1000萬元，設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于支持企業(yè)技術改造、科技創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、引進新項目、延長產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品提檔升級、節(jié)能減排技術培訓、打造名牌產(chǎn)品和馳名商標等，支持方式為貸款貼息，投資補助和表彰獎勵。近日市政府從專項資金中拿出700萬元，對10戶企業(yè)進行了支持。同時，市政府還決定兩年內再向市財信投資擔保有限公司投入資金4000萬元，進一步放大擔保貸款規(guī)模，解決中小企業(yè)融資難的問題。我市還進一步完善市級領導包保、部門服務、動態(tài)調度、效能督查制度，按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，全面加快重點項目建設進度，增強區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展后勁。
市縣兩級政府出臺幫扶企業(yè)制度、抓節(jié)能降耗、幫助企業(yè)開拓市場、加大爭資立項力度、搭建融資服務平臺，努力減輕企業(yè)負擔等政策措施的出臺，對保證企業(yè)穩(wěn)定運行起到了重要的促進和保障作用。我們欣喜地看到，“政企合力，共度難關”，已經(jīng)成為金融危機寒冬里的一抹暖色。我們更有理由相信，當眾多企業(yè)競相尋找投資機會的時候，經(jīng)濟的復蘇和振興必將得以實現(xiàn)。
縣區(qū)趕超：奮起發(fā)力越難關
工農區(qū)在抓工業(yè)項目上重新確定了“依托資源上項目、圍繞市場上項目、挖掘潛力上項目、啟動內資上項目”的總體思路，強化煤炭產(chǎn)業(yè)、提升商貿產(chǎn)業(yè)、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、擴大物流產(chǎn)業(yè)，今年以來共運作項目23個，一季度財政收入同比增長12.51%，工業(yè)增加值同比增長9.8%，工業(yè)利稅同比增長48.7%……興安區(qū)在新一輪“項目建設年”活動實施以來，全區(qū)掀起了努力快上項目、上好項目、上大項目的熱潮，共引進和擴建500萬元以上重點項目23個。其中，成功引進天源嘉華集團投資6.5億元的百萬噸焦化項目，項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入20億元，利稅8000萬元，是興安區(qū)發(fā)展建設史上的重大突破。這23個新上項目投產(chǎn)后，預計可實現(xiàn)銷售收入27.29億元，實現(xiàn)稅收1.9億元，安置就業(yè)2140人。
“落實責任制，強化目標考核，以考核促落實，以落實保項目�！薄靶纬扇褚椖�、全區(qū)上項目、全力抓項目的濃厚氛圍，以項目建設的大提速推進我區(qū)經(jīng)濟社會的大發(fā)展�！痹诟鲄^(qū)采訪，類似的話語俯拾皆是、擲地有聲，有思路，有決心，有氣魄，顯露著信心，傳遞著堅決。尤為重要的是，如今，這一切堅定的信心、務實的措施、沖天的干勁、美好的希冀都正在轉化為各區(qū)(縣)乃至全市上下實實在在的行動，構成了2009年我市保增長、促發(fā)展最動人的畫卷。
金融助力：銀企攜手譜新篇
中國銀行鶴崗市分行成立了重點大項目服務小組，對已批準的項目，加快有效投放；對報批中的項目，積極請示跟進，爭取早日投放，實現(xiàn)了項目、企業(yè)單位與銀行效益同步提高。在全省貸款規(guī)模控制、總量大幅壓縮的形勢下，市中國銀行貸款投放迅猛，新增投放貸款5.1億元，資產(chǎn)規(guī)模突破15億元，貸款增量與增幅居同業(yè)首位，市場份額躍居同業(yè)第二位。在為我市納稅大戶華能鶴崗電廠累計投放貸款8億元后，市中國銀行今年初又為該電廠脫硫技改項目提供了2.4億元貸款額度。目前總授信額度達10.4億元。不甘落后的，還有市區(qū)農村信用社，他們充分發(fā)揮地方銀行作用，鼎力扶持中小企業(yè)發(fā)展，他們創(chuàng)新小企業(yè)貸款品種，合理降低貸款門檻。截至目前，共支持中小企業(yè)和個體工商戶近5000戶，投放貸款近10億元，同比增加5億元。
以上這些，只是金融部門支持企業(yè)發(fā)展的一個縮影。工行、農行、建行等眾多金融機構以助推鶴崗經(jīng)濟發(fā)展為己任，緊緊抓住國家擴大內需的有利機遇，加大信貸投放力度，積極搶占業(yè)務發(fā)展制高點，保企業(yè)、保工業(yè)，為危機之中企業(yè)的發(fā)展營造出良好的金融環(huán)境，為中小企業(yè)“輸血”，解決資金“干渴癥”。這一舉措無疑給中小企業(yè)吃了一枚“定心丸”，想發(fā)展、敢發(fā)展成為他們的共識。
企業(yè)應對：提振信心克時艱
“危機面前，比黃金更珍貴的是信心”。全市眾多企業(yè)善于從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，化挑戰(zhàn)為機遇，化危機為轉機，用“彎道超車”的果斷和智慧，應對危機，共克時艱。
作為我市民營企業(yè)納稅第一大戶，鶴崗東興集團2008年實繳稅金1.2億元。危機襲來，東興集團沒有驚慌失措，而是強化經(jīng)營管理，沉著應對危機；實施滾動投資，奠定應對危機基礎；突出安全為天，保證企業(yè)正常生產(chǎn)，他們堅持抓主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力度不減、抓輔助產(chǎn)業(yè)服務力量不減、抓安全管理投入不減、抓內部管理各種待遇不減、抓思想觀念信心不減，實現(xiàn)了化危為機，今年1至4月份，實現(xiàn)主營業(yè)務收入同比增長16%，實繳稅金同比增長21%。今年5月，東興集團作為全省民營企業(yè)杰出代表，在全省工業(yè)保增長、促發(fā)展工作會議上發(fā)言，展示了鶴崗企業(yè)形象。
年初以來，哈啤（鶴崗）公司積極吸收借鑒國際大型啤酒企業(yè)集團的經(jīng)驗，因企制宜調整經(jīng)營策略，應對當前，謀劃長遠，把提升核心競爭力、市場適應力作為企業(yè)發(fā)展的長期根本戰(zhàn)略，積極推進品牌戰(zhàn)略。積極的應對，收獲了良好的效果，今年1至4月份，哈啤（鶴崗）公司工業(yè)增加值同比增長8.16%；主營業(yè)務收入同比增長4.04%；利稅總額同比增長24.02%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量18970千升，產(chǎn)銷率為101.3%，比上年增長了1.6個百分點。
敢拼才會贏。自年初以來，工業(yè)戰(zhàn)線以項目建設和搞活現(xiàn)有企業(yè)為重點，積極克服困難，應對危機，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢：前4個月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.2%，高于全省平均增幅6.2個百分點，主營業(yè)務收入同比增長18.7%。
心暖，則經(jīng)濟暖。危機當中，我們不止一次地感受到這樣的喜悅：投資6.5億元的鶴翔煤化工公司百萬噸焦化項目落戶興安區(qū)，投資8.5億元的10萬千瓦矸石熱電項目年內即可并網(wǎng)發(fā)電。
挑戰(zhàn)之中有機遇，危機之中有契機。歷史和現(xiàn)實表明，每次經(jīng)濟波動期，都是“重新洗牌”的時候。越是在經(jīng)濟困難時期，也是國家宏觀政策調整的關鍵時刻，越是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，也是加快趕超、實施跨越的大好時機，也就更加要求我們干部群眾解放思想、提振信心、調整工作思路，以思路的創(chuàng)新打開困難局面。
項目是投資的載體、發(fā)展的希望、制勝的資本。今天的項目，就是明天的企業(yè)、后天的財政。那就讓我們攜起手來，以創(chuàng)新的思路、扎實的行動，為鶴崗經(jīng)濟注入活力，共同締造新的發(fā)展春天。
